Решение от 15.06.2023 по делу № 2-5712/2023 от 19.04.2023

Дело № 2-5712/2023

УИД № 50RS0026-01-2023-005447-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года

30 июня 2023 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Гришиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеева И. Г. к А. муниципального образования городского округа Люберцы Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации городской округ Люберцы Московской области о признании бездействия незаконными, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Авдеев И.Г. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что он обратился к ответчикам с заявлением о заключении с ним Договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> качестве ответственного квартиросъемщика (нанимателя) жилого помещения вместо своей матери Авдеевой Р.М., ДД.ММ.ГГ. Истец указал, что он должен быть указан в качестве нанимателя, поскольку жилое помещение содержится им, его мать является инвалидом 2-й группы и с ДД.ММ.ГГ состоит на учете в Л. психоневрологическом диспансере и все сделки с матерью истца относятся к ничтожным.

Спорное жилое помещение выдавалось ДД.ММ.ГГ по ордеру № войсковой частью № МО РФ и не является служебным. В настоящее время квартира передана в муниципальную собственность с ДД.ММ.ГГ года, но договор социального найма в письменной форме не заключен.

Истец полагает, что ответчики уклоняются от заключения договора социального найма, нарушают его права и просит признать бездействие ответчиков с 2007 года по не направлению и не заключению договора социального найма жилого помещения незаконными, обязать ответчика заключить с истцом в качестве нанимателя договор социального найма на спорную квартиру.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель Администрации городской округ Люберцы Московской области в судебном заседании возражал против иска по доводам, излоенном в отзыве на иск.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Люберцы Московской области не явился, извещен.

Третье лицо Авдеева Р.М. в судебное заседание не явилась, извещана по адресу регистрации.

Суд, выслушав явившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В соответствии со ст.ст. 60,61 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

    В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 части 2 статьи 672 ГК РФ.

Судом установлено, что спорная жилая площадь представляет собой отдельную муниципальную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Указанная квартира была предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГ войсковой частью № Авдеевой Р.М. и двум членам семьи: сыну Авдееву И.Г. и отцу Гордееву М.Д.

На основании Постановления Главы А. Л. муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ квартира передана в муниципальную собственность.

Письменный договор социального найма жилого помещения не заключался.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрирована Авдеева Р.М. и истец Авдеев И.Г.

Авдеев он обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Люберцы с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, но ответчик отказал ему в связи с отсутствием согласия совершеннолетних членом семьи нанимателя и истцу при отсутствии согласия его матери необходимо представить документы, подтверждающие установление над ней опеки.

Авдеева Р.М.,ДД.ММ.ГГ года рождения является инвалилом 2 группы, страдает психическим заболеванием и состоит на учете в <...> с ДД.ММ.ГГ года, однако, недееспособной не признавалась в установленном порядке.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, ордер, выдаваемый гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения, являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из содержания приведенных норм, действовавших на момент предоставления гражданам жилых помещений, следует, что право заключения договора найма предоставлено жилищно-эксплуатационным организациям на основании ордера.

Принятие ЖК РФ, предусматривающего необходимость заключения договора социального найма, не дает оснований считать лиц, вселенных в жилое помещение в соответствии с порядком, действовавшим в момент такого заселения, утратившими правовые основания пользования помещением.

Кроме того, в соответствии со статьей 63 ЖК РФ отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Основные начала жилищного законодательства предусматривают, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1 ЖК РФ).

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1).

ЖК РФ не устанавливает требования о необходимости подписания договора социального найма жилого помещения всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя или нанимателем лишь с их письменного согласия.

Так, в силу статьи 60 ЖК РФ, раскрывающей понятие договора социального найма жилого помещения, по этому договору одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных Кодексом (часть 1).

Следовательно, из содержания определения договора социального найма жилого помещения усматривается, что сторонами данного договора являются наймодатель и наниматель.

При этом в соответствии с частями 2 и 3 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Часть 2 статьи 82Часть 2 статьи 82 ЖК РФ предусматривает, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с приведённой выше нормой ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключён с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Данная норма закона предусматривает возможность выбора нанимателя по усмотрению членов семьи, а также изменение в договоре социального найма жилого помещения первоначального нанимателя на одного из членов семьи нанимателя, что полностью согласуется с приведёнными выше положениями ЖК РФ о сторонах договора социального найма жилого помещения.

Вместе с тем, согласия дееспособного нанимателя на его замену при заключении письменного договора социального найма, истцом наймодателю представлено не было, в связи с чем, последний правомерно отказал истцу в заключении договора социального найма, который фактически должен был быть изменен в части нанимателя жилого помещения.

Однако, принимая во внимание возраст нанимателя, ее состояние здровья, не позволяющее ей осуществлять права и обязанности нанимателя, суд приходит к вводу о возможности изменить договор социального найма жилого помещения по требованию члена семьи нанимателя в порядке ст. 82 ЖК РФ, обязав ответчика заключить с истцом договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> качестве нанимателя жилого помещения с указанием члена семьи Авдееву Р. М., ДД.ММ.ГГ года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░ ░. ░.- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                             ░.░.░░░░░░░░░░░