Решение по делу № 2-2999/2016 от 05.10.2016

дело № 2999/2016 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 ноября 2016 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области

в составе : председательствующего судьи Сломовой И.В.

при секретаре Банниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жарков С.Н. к Управлению Пенсионного Фонда России в Аксайском районе Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Жарков С.Н. обратился в суд с иском к УПФР в Аксайском районе Ростовской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с за­явлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях", возраста 55 лет Жарков С.Н. достиг ДД.ММ.ГГГГ Решением УПФР в Аксайском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 542 ему было отказано в назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик установил, что его специальный стаж составляет лишь 6 лет 3 мес. 22 дн. вместо требуемых не менее 12,5 лет. При этом из специального стажа были исключены периоды работы в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ААА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО Митос Строй», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительная компания».

Считает, что принятое ответчиком решение нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение, просит признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 542 незаконным, обязать УПФР в Аксайском районе Ростовской области включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом, не явился, направил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца адвокат Власова И.Ю., действующая на основании доверенности и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель УПФР в Аксайском районе Ростовской области Чемисова Н.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Жарков С.Н. подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Закон не определяет конкретно, на каких должностях и в каких учреждениях должна протекать работа.

Согласно ч.2 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»).

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а так же Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 года (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2 (1991 г.) Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пунктом «б» предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно ЕТКС, в частности, Выпуску 3, разделу "Строительные, монтажные ремонтно-строительные работы", утв.приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 г. № 243, должность именуется как «каменщик».

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Закона «О страховых пенсиях»). В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (ч.3 ст.22 Закона «О страховых пенсиях»). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.4 ст.22 Закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что Жарков С.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ N 542 в назначении досрочной страховой пенсии Жарков С.Н. отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик установил, что специальный стаж истца составляет 6 лет 3 мес. 22 дн. При этом из специального стажа были исключены периоды работы истца в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ААА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО Митос Строй», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительная компания».

Основанием для отказа, как указано в оспариваемом решении, является отсутствие документов, подтверждающих льготный характер работы.

Представитель истца, возражая против такой позиции ответчика, пояснила, имевшуюся у истца в наличии на момент подачи заявления о назначении пенсии справку №, подтверждающую работу у ИП «Андрющенко» в составе бригады каменщиков, ответчик принять отказался, сославшись на то, что в отсутствии сведений персонифицированного учета о специальном стаже, никакие справки подтверждением не являются. Представитель ответчика данное обстоятельство не оспаривала, пояснила, что надлежащим подтверждением стажа работы в особых условиях в периоды времени после даты регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования, являются исключительно сведения персонифицированного учета о специальном стаже. Поскольку за спорные периоды работы работодатели истца не отчитались как о работе в особых условиях, никакие справки не могут быть приняты во внимание. На этом основании представитель ответчика настаивала на правомерности принятого им решения об отказе истцу в назначении пенсии.

Представитель истца также полагает, что ссылка ответчика на положения ст.14 закона «О страховых пенсиях», как на основание для исключения из специального стажа оспариваемых периодов работы, несостоятельна, поскольку данная правовая норма регулирует порядок подтверждения не специального, а страхового стажа, по поводу которого между сторонами спора нет. Материалы пенсионного дела подтверждают тот факт, что все оспоренные периоды работы включены ответчиком в страховой стаж истца.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с ч.2 ст.22 Закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, а ответчик ссылается на отсутствие необходимых документов, подлежит установлению обстоятельство уведомления истца ответчиком о необходимости предоставления таковых, так как это прямо предусмотрено ч.3 ст.22 Закона «О страховых пенсиях».

Из уведомления, выданного истцу ответчиком не усматривается, что работниками УПФР в Аксайском районе Ростовской области были даны все необходимые разъяснения о том, какие именно документы ему необходимо представить для назначения пенсии и в какой срок, тогда как такая обязанность установлена вышеприведенными положениями закона.

Кроме того, решение об отказе в назначении Жарков С.Н. страховой пенсии было вынесено ДД.ММ.ГГГГг., то есть до истечения трехмесячного срока, установленного ч.3 ст.22 Закона «О страховых пенсиях» для представления по требованию пенсионного органа документов, необходимых для назначения страховой пенсии. Тогда как уточняющие справки получены Жарков С.Н. в сентябре 2016г., то есть через месяц после того, как истцу из решения об отказе в назначении пенсии стало известно об отсутствии необходимых документов. Из чего можно сделать вывод, что истец получил их в установленный законом трехмесячный срок и мог представить их в пенсионный орган, но лишен был такой возможности, поскольку ответчик не уведомил истца надлежащим образом о необходимости предоставления отсутствующих документов, а также решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии было вынесено до истечения данного срока.

Содержание представленных истцом суду справок, выданных ОАО «Митос Строй», ООО «Мелиховская лоза» - правопреемником ООО «Строительная компания», свидетельствует о его занятости в спорные периоды времени в качестве каменщика у всех работодателей в составе бригады каменщиков в режиме полного рабочего времени. Аналогичная справка от ИП ААА имелась у истца в наличии ранее, однако, ответчик отказался ее принимать наряду с другими документами при подаче заявления о назначении пенсии, поскольку за указанный период работодатель не подал в Пенсионный фонд сведения о специальном стаже. Данный довод ответчиком не оспаривался.

Рассматривая заявление истца о назначении пенсии, ответчик ограничился сведениями персонифицированного учета о специальном стаже истца.

Непредставление работодателем сведений в пенсионный орган об особых условиях труда работника не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорных периодов в специальный стаж.

Представленные истцом справки содержат необходимые для назначения пенсии сведения, подтверждающие особый характер работы, в частности, в должности каменщика в составе бригады каменщиков, не противоречат требованиям ст.14 закона «О страховых пенсиях».

С учетом вывода суда о том, что оспариваемые периоды работы Жарков С.Н. подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях", продолжительность его на момент обращения истца к ответчику составляет более требуемых 12,5 лет, отказ УПФР в Аксайском районе Ростовской области является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ N 542 ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.30 ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ : ░.░. ░░░░░░░