Решение по делу № 5-258/2022 от 14.11.2022

Дело № 5 – 258/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 12 декабря 2022 года.

Мотивированное постановление изготовлено 15 декабря 2022 года.

12 декабря 2022 года                            город Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Халиулина Е.В.,

при секретаре Корневой О.С.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, директора МАОУ «СОШ № 7» г. Гая Оренбургской области Волостновой И.А.,

помощника Гайского межрайонного прокурора Павлова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

директора МАОУ «СОШ № 7» г. Гая Оренбургской области Волостновой И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Гайской межрайонной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МАОУ «СОШ № 7». По результатам проведенной проверки заместителем Гайского межрайонного прокурора Лужновым Е.С. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МАОУ «СОШ № 7» г. Гая Оренбургской области Волостновой И.А.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, директор МАОУ «СОШ № 7» г. Гай Оренбургской области Волостнова И.А. вину признала полностью, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что выявленные нарушения устранены, с работниками была проведена беседа.

Помощник Гайского межрайонного прокурора Павлов В.П. в судебном заседании пояснил, что в результате проверки были выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства. Наказание просил назначить с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (часть 1 статьи 39 Федерального закона 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» (далее – СП 3.1/2.4.3598-20), в силу требований п. 2.3 которых, в организации должны проводиться противоэпидемиологические мероприятия, включающие, в том числе, обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию; организацию работы обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток; регулярное проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Как следует из материалов дела, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Волостнова И.А. принята на должность директора МАО «СОШ № 7» г. Гая Оренбургской области (л.д. 18).

Согласно должностной инструкции руководителя (директора) образовательного учреждения, утвержденной начальником отдела образования администрации Гайского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, директор образовательного учреждения контролирует деятельность своих заместителей и непосредственных подчиненных (п. 3.6); обеспечивает исполнение законодательных актов и нормативных документов, соблюдение правил охраны труда, пожарной безопасности и санитарно – гигиенического режима, безопасные условия и охрану труда, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания учащихся и работников п. 3.12) (л.д. 29-34).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гайской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения требований санитарно – эпидемиологического законодательства в деятельности МАОУ «СОШ № 7» г. Гая Оренбургской области.

В ходе проверки установлено следующее.

Работа обслуживающего персонала, а именно работников <данные изъяты> организована без использования одноразовых масок и перчаток.

При в ходе в МАО «СОШ № 7» г. Гая Оренбургской области отсутствовал кожный антисептик для гигиенической обработки рук.

Конструкция окон в рекреациях третьего этажа здания МАО «СОШ № 7» г. Гая Оренбургской области не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений, тем самым регулярное проветривание рекреаций и коридора третьего этажа не проводится (л.д. 21-23).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в нарушение указанных требований должностным лицом не обеспечено соблюдение санитарных правил.

Следовательно, должностное лицо допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, вина должностного лица Волостновой И.А. в совершении административного правонарушения подтверждается вышеуказанными и иными материалами дела.

Оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях Волостновой И.А. содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует действия должностного лица по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины, раскаяние.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что выявленные нарушения частично устранены, каких – либо негативных последствий не наступило.

С учетом фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Гая Оренбургской области Волостнову И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                Е.В. Халиулина