Решение по делу № 12-35/2023 (12-1653/2022;) от 19.12.2022

УИД 10RS0011-01-2022-018152-02

(Дело №12-35/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2023 года                     г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Нуриева Анна Валерьевна, при секретаре Ординой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Егжова Р.В. – Романькова М.А. на определение заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия Пекша А.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении срока для оплаты административного штрафа в размере половины от суммы назначенного штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Егжова Р.В., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ Егжов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.12.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Егжов Р.В. направил почтой в адрес начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия ходатайство о восстановлении срока для оплаты административного штрафа в размере половины от суммы назначенного штрафа по указанному постановлению.

Определением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы отказано.

Защитник Егжова Р.В. – адвокат Романьков М.А., действующий на основании ордера, с указанным определением должностного лица административного органа не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. Указывает, что копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Егжова Р.В. не поступала по почте заказным почтовым отправлением, а была получена лично ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что у должностного лица имелись основания для восстановления срока на уплату штрафа в размере половины от его суммы. Ссылка в обжалуемом определении на то обстоятельство, что копия постановления отправлялась привлекаемому лицу заказным письмом с присвоением отправлению внутрироссийского почтового идентификатора № по адресу, указанному при регистрации транспортного средства, при этом почтовое отправление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ почтовому отправлению был присвоен статус «временное хранение», не может являться безусловным основанием для отказа в восстановлении срока. Указывает, что Егжов Р.В. постоянно проживает по месту регистрации, никакие извещения о поступлении заказной почтовой корреспонденции из административного органа ни ему лично, ни через совместно проживающих членов семьи, ни через почтовый ящик не поступало. Егжов Р.В., узнав о вынесенном постановлении, в кратчайшие сроки предпринял меры к его получению. Таким образом, защитник полагает возможным восстановление Егжову Р.В. срока на уплату штрафа в размере половины его суммы.

В дополнении к жалобе защитник Егжова Р.В. – адвокат Романьков М.А. указывает, что в обжалуемом определении должностное лицо ссылается на обстоятельства, связанные с неполучением привлекаемым лицом копии постановления, и приходит к выводу об уклонении Егжова Р.В. от своей обязанности следить за поступающей в его адрес почтовой корреспонденцией, что является способом ухода от административной ответственности за совершенное правонарушение. Защитник, оспаривая указанные выводы должностного лица, полагает, что для таких суждений необходимо достоверно установить, что привлекаемому лицу в строгом соответствии с действующим правовым регулированием была обеспечена возможность получения почтовой корреспонденции, соблюден порядок ее вручения и срок хранения в отделении почтовой связи. Приводя содержание пункта 11.2 приказа АО «Почта России» от 21.06.2022 №230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», защитник указывает, что согласно отчету об отслеживании №, почтовой отправление поступило в место вручения ДД.ММ.ГГГГ и было отправлено в архив ДД.ММ.ГГГГ. При этом установленный семидневный срок хранения истекал ДД.ММ.ГГГГ (с учетом праздничного дня ДД.ММ.ГГГГ), т.е. в выходной день отделения почтовой связи, следовательно, возврат почтового отправления, либо направление его в архив могли быть произведены только на второй рабочий день отделения почтовой связи, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, защитник полагает, что установленный срок хранения почтового отправления был нарушен отделением почтовой связи, что повлекло нарушение права привлекаемого лица на получение копии постановления.

Егжов Р.В. и его защитник адвокат Романьков М.А., действующий на основании ордера, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный орган, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая то, что жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.

Согласно 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 указанного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 указанного Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия Пекша А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Егжов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

С учетом того, что постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, двадцатидневный срок уплаты штрафа в порядке части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Копия указанного постановления направлена Егжову Р.В. ДД.ММ.ГГГГ по адресу его регистрации: <адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, находящемуся в открытом доступе на сайте АО «Почта России», почтовое отправление не было вручено и возвратилось в связи с истечением срока хранения.

Определением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия Пекша А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы отказано.

Должностное лицо административного органа, отказывая в удовлетворении ходатайства Егжова Р.В. о восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, исходило из того, что копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в место вручения своевременно и сотрудниками почты предпринималась попытка вручения письма адресату до истечения срока, предусмотренного статьей 32.2 КоАП РФ.

Выводы должностного лица мотивированы тем, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», почтовое отправление с почтовым идентификатором № прибыло ДД.ММ.ГГГГ в почтовое отделение связи в месте вручения, ДД.ММ.ГГГГ почтовому отправлению был присвоен статус «временное хранение».

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 N 230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее Порядок).

Согласно пункту 11.2 Порядка регистрируемые почтовые отправления разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. Срок хранения возвращенных регистрируемых почтовых отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» в объекте почтовой связи места вручения отправителю составляет 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня объекта почтовой связи/участка курьерской доставки после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Если последний день хранения регистрируемого почтового отправления, в том числе разряда «Судебное» и разряда «Административное», выпадает на нерабочий день объекта почтовой связи/участка курьерской доставки, то он переносится на первый рабочий день объекта почтовой связи/участка курьерской доставки, следующий за выходным/нерабочим днем объекта почтовой связи/участка курьерской доставки. Возврат регистрируемого почтового отправления должен быть произведен во второй рабочий день объекта почтовой связи/участка курьерской доставки, следующий за выходным/нерабочим днем объекта почтовой связи/участка курьерской доставки.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ДД.ММ.ГГГГ копия постановления была отправлена Егжову Р.В., ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление прибыло в место вручения – отделение почтовой связи №, ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен возврат корреспонденции из-за истечения срока хранения, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление помещено на временное хранение.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя группы по работе с обращениями Департамента по операционному управлению УФСП г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области на запрос судьи проведенной проверкой установлено, что заказное письмо разряда «Административное» №, отправленное по адресу: <адрес> на имя Егжова Р.В., поступило в отделение почтовой связи (далее ОПС) Сортавала № – ДД.ММ.ГГГГ, было обработано и передано почтальону в доставку. В связи с отсутствием адресата на момент доставки, почтовое отправление возвращено на хранение в ОПС Сортавала №, извещение ф.22 опущено в почтовый ящик. ДД.ММ.ГГГГ регистрируемое почтовое отправление № по причине не востребованности адресатом, за истечением срока хранения отправлено в архив, так как имело статус «возврату не подлежит». Статус «неудачная попытка вручения» введен в программу оператором.

Режим работы отделения почтовой связи № в г. Сортавала в ДД.ММ.ГГГГ года был следующий: понедельник-пятница с ДД.ММ.ГГГГ выходные суббота и воскресенье, дополнительный выходной ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание, что почтовое отправление № поступило в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, с учетом пункта 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, 7-дневный срок хранения почтового отправления начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истекал ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, возврат почтового отправления должен был состояться ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - праздничный нерабочий день не учитывается; последний день хранения выпадает на субботу ДД.ММ.ГГГГ – нерабочий день отделения почтовой связи №, переносится на первый рабочий день ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, статус почтового отправления «неудачная попытка вручения» введен в программу оператором в нерабочий день отделения почтовой связи № – ДД.ММ.ГГГГ (суббота).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что порядок хранения и вручения корреспонденции разряда «Административное» сотрудниками почты был нарушен., что не позволяет прийти к однозначному выводу о том, что Егжов Р.В. был своевременно уведомлен о наложении на него административного штрафа и действительно располагал сроком, не превышающим 20 дней, для оплаты административного штрафа в льготном размере.

Конституционно-правовой смысл части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскрыт в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 № 35-П, в соответствии с которым, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Вышеизложенное в целом не позволило должностному лицу всестороннее и полно разобраться с обстоятельствами по делу и принять по делу законное, обоснованное и мотивированное решение.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы являются обоснованными и принятое должностным лицом определение об отказе в восстановлении срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело - возвращению на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Карелия для разрешения ходатайства Егжова Р.В. о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Руководствуясь положениями статей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу защитника Егжова Р.В. – Романькова М.А. удовлетворить.

Определение заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия Пекша А.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении срока для оплаты административного штрафа в размере половины от суммы назначенного штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Егжова Р.В. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Карелия для разрешения ходатайства Егжова Романа Владимировича о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).

Судья                              А.В. Нуриева