Решение по делу № А32-29157/2012 от 11.01.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-29157/2012

11 января 2013 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском районах, Краснодарский край, ст. Кущевская

к индивидуальному предпринимателю Зиновьеву Сергею Анатольевичу, Краснодарский край, ст. Павловская

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском районах, Краснодарский край, ст. Кущевская (далее – Управление) обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Зиновьеву Сергею Анатольевичу, Краснодарский край, ст. Павловская (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Ввиду того, что управление обратилось в арбитражный суд с заявлением привлечении к административной ответственности, и указанный общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании распоряжения от 21.08.2012 в Краснодарском крае, Павловском районе, ст. Павловской, по ул. Кирова, 67 проведена проверка в отношении предпринимателя;       цель проведения проверки – выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок; задачи проверки – предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей; профилактика инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, предупреждение влияния на человека факторов среды обитания;                                            оценка соответствия осуществляемой деятельности, производимых и реализуемых товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, соблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей.

В ходе проведенной проверки установлены нарушения положений ч. 29 ст. 9 главы 3 Федерального закона от. 12.06.2008 г. № 88 -ФЗ "Технический регламент на молоко и на молочную продукцию", п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01, поскольку предпринимателем в продажу предложена молочная продукция: кефир натуральный питьевой 2,5%, производитель "Агрокомплекс Выселковский" объемом 1 л в количестве 2-х, кефир "Кубанский молочник" объемом 1 л в количестве 2-х, производитель ЗАО "Сыродельный комбинат Ленинградский"; молоко питьевое пастеризованное объемом 1 л в количестве 2-х производитель "Агрокомплекс Выселковский"; молоко "Кубанский молочник" 2,5% в количестве 3 литра; молоко "Кубанский молочник" 3,5% в количестве 3 литра; творог обезжиренный "Уманский" в количестве 540 гр., творог 9% в количестве 180 гр., изготовитель ЗАО "Брюховецкий молочно-консервный комбинат"; сырок плавленый "Надежда" в количестве 420 гр., производитель Воронежский молочный завод; сырок "Кубанский молочник" в количестве 2,1 л.; сметана "Кубанский молочник" в количестве 1 кг., хранящиеся с нарушением температурного режима. Указанные продукты хранятся в охлаждаемой витрине при температуре + 11 град. С, нормируемая температура хранения от +2-х град. С до +6 град. С.

24.09.2012 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 026638 по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, составлен акт проверки от 25.09.2012 N 379, которыми  зафиксированы указанные нарушения.

Согласно позиции административного органа названые обстоятельства свидетельствуют о нарушении положений ч. 29 ст. 9 главы 3 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88 – ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", п. 6.4, 8.5, 10.5, 4.7, 12.2, 7.5 СП 2.3.6.1066-01, п. 2.2 СП 3.5.3 1129-02, п.1,4, 14.2 СП 2.3.6.1079-01.

Заявитель, указывая на наличие в деяниях предпринимателя состава названного административного правонарушения, обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что названный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что, с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу.

Из содержания графы «Объяснения физического лица», имеющейся в указанном протоколе, следует, что предприниматель с нарушением согласен; протокол подписан предпринимателем без замечаний и возражений.

В соответствии с главой 3 ст. 9 ч. 29 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88 – ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" хранение продуктов переработки молока осуществляется в течение срока годности в условиях, которые установлены изготовителем и при которых обеспечивается сохранность продуктов в соответствии с показателями безопасности, установленными статьей 7 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В соответствии с п. 6.4, 8.5, 12.2, 4.7- СП 2.3.6.1066-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей. При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствие с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ физическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд также исходит и из того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, согласно протоколу от 24.09.2012 № 026638, с нарушением согласно, признает факт наличия правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ; ранее предприниматель к аналогичной административной ответственности не привлекался; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 с учетом фактических обстоятельств, установленных в ходе проверки и существа правонарушения, совершенного предпринимателем, судом не установлено; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном, халатном невыполнении предпринимателем требований названных нормативных правовых документов при осуществлении указанного вида деятельности.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства в силу статьи 14.43 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Названное правонарушение, с учетом его существа и содержания, посягает на права потребителя, срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При совокупности названных фактических обстоятельств, принимая во внимание, что предпринимателем данное правонарушение совершено впервые, к аналогичной ответственности не привлекался, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях предпринимателя, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и считает допустимым применение минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи, в размере 20 000 руб.

Доказательств, исключающих наличие в деяниях предпринимателя состава названного правонарушения, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 27, 29, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Зиновьева Сергея Анатольевича (23.11.1968 года рождения, место рождения ст. Павловская, ИНН 234600177315), адрес: Краснодарский край, ст. Павловская, ул. Кирова, 67, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание  в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю).

ИНН 2308105360; КПП 230801001; ОКАТО 03401000000;

Номер счета получателя платежа – 40101810300000010013;

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю;

БИК 040349001; КБК 14111601000010000140;

Наименование платежа – административный штраф.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                                                      Л.О. Федькин