Решение от 31.03.2021 по делу № 2а-1583/2021 от 02.02.2021

Дело № 2а-1583/2021

50RS0<№ обезличен>-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2021 г.                 г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Академии гражданской защиты МЧС России о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к АГЗ МЧС России о признании незаконными действий.

В обоснование требований указал, что <дата> на личном приеме у заместителя Химкинского городского прокурора подал заявление о преступлении в отношении сотрудников АГЗ МЧС России, в котором просил зарегистрировать заявление в Книге учета сообщений о преступлениях и передать его в орган, уполномоченный рассматривать его в порядке ст. 286 УК РФ. <дата> заявление было передано в ГУ МЧС России по МО, о чем уведомлен истец. <дата> ГУ МЧС России по МО передал заявление для рассмотрения в АГЗ МЧС России, которое рассмотрело заявление и приняло решение о безосновательности обращения и прекращении переписки с истцом по данному вопросу. Просит признать решение АГЗ МЧС России о прекращении переписки с истцом незаконным, обязать перенаправить заявление в преступлении в отношении сотрудников ответчика в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, поставленных в обращении.

Истец в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований по мотивам письменных возражений, просил в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 10 этого же Федерального закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Пунктом 2.2 Инструкции предусмотрено, что поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях подлежат учету и рассматриваются в порядке, установленном соответствующим приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от <дата> № 212 установлен порядок учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях.

В соответствии с пунктом 1.2 Приказа при организации учета и рассмотрении поступающих в органы прокуратуры сообщений о преступлениях прокуроры не вправе разрешать сообщения о преступлениях. Поступающие в органы прокуратуры подобные сообщения по почте или иными средствами связи незамедлительно фиксировать в Книге учета сообщений о преступлениях, а сами сообщения безотлагательно передавать в орган, уполномоченный рассматривать их в соответствии со статьями 144, 151 УПК РФ.

Поступающие в органы прокуратуры обращения и заявления, в которых заявители выражают несогласие с решениями должностных лиц, принятыми ими в пределах предусмотренных законом полномочий, при отсутствии данных о признаках преступления следует разрешать в соответствии с Инструкцией (п. 1.5 Приказа).Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (3.5 Инструкции).

В силу ч. 6 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Судом установлено, что <дата> истец ФИО1 обратился в Химкинскую городскую прокуратуру с заявлением, в котором указал на превышение должностных полномочий сотрудником АГЗ МЧС России и просил зарегистрировать заявление в порядке п. 1.2 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от <дата> № 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры РФ сообщений о преступлениях» в Книге учета сообщений о преступлениях и безотлагательно передать его в органа, уполномоченный рассматривать заявление о преступлении, предусмотренном ст. 286 УК РФ, направить в его адрес ответ по результату принятого решения.

<дата> Химкинской городской прокуратурой в соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ от <дата> № 59-ФЗ и п. 3.5 Инструкции, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от <дата> № 45, обращение ФИО1 направлено для рассмотрения в ГУ МЧС России по МО.

<дата> ГУ МЧС России по МО в соответствии со ст. 8 ФЗ от <дата> № 59-ФЗ обращение направлено для рассмотрения в рамках компетенции в АГЗ МЧС России.

<дата> АГЗ МЧС России в ответ на обращение от <дата> приняло решение о безосновательности очередного обращения и прекратило переписку по данному вопросу.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь и руководитель следственного органа обязаны проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении.

Исходя из положений п.п. "а" п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ, предварительное расследование по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 286 УК РФ, осуществляется следователями Следственного комитета РФ.

Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд исходит из того, что поскольку АГЗ МЧС не имеет полномочий по рассмотрению заявлений о преступлении и проверке сообщений о преступлении, а на вопросы, содержащиеся в заявлении ФИО1 неоднократно давались письменные ответы по существу, и при этом новых доводов или обстоятельств обращение не содержит, то АГЗ МЧС приняло обоснованное решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки, в связи с чем исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что поскольку обращение истца передано Химкинской городской прокуратурой в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ, для рассмотрения должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, то заявление ответчиком рассмотрено в пределах его компетенции.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░> ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░