Решение от 16.02.2016 по делу № 2-753/2016 (2-7322/2015;) от 15.12.2015

Дело № 2- 753/16      город Нижний Новгород

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата)

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Толмачевой С.С.,

при секретаре Воробьевой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Л.В.Н. к Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение,

    У С Т А Н О В И Л:

Истец Л.В.Н. обратился в суд с иском к ответчику Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование иска истец указал, что он (Л.В.Н.) состоит в звании майора, проходил военную службу по контракту с (дата). В сентябре 2013 г. Л.В.Н. уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и зачислен в распоряжение командира войсковой части 3424.

Основанием для зачисления в распоряжение соответствующего командира послужило отсутствие у Л.В.Н. жилого помещения для постоянного проживания. Таким помещением истец должен обеспечиваться за счет средств федерального бюджета, через орган исполнительной власти, в котором проходит военную службу, то есть через внутренние войска МВД России.

На жилищном учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением истец состоит в войсковой части 3424 с (дата).

Решением жилищной комиссии войсковой части 3424 от (дата), утвержденным командиром войсковой части 3424, Л.В.Н. для постоянного проживания распределена однокомнатная квартира, находящаяся по адресу: г.Н.Новгород, ....

(дата) между Л.В.Н. и командиром войсковой части 7408 (балансодержателем данной квартиры) был заключен договор найма служебного жилого помещения №.... В тот же день указанная квартира была принята Л.В.Н. по акту приема-передачи и технического состояния жилого помещения. Одновременно истец был зарегистрирован в данной квартире для постоянного проживания.

Истец указывает, что при распределении ему указанного жилого помещения он ставил вопрос о получении данной квартиры в собственность.

Однако, командование войсковых частей 3424 и 7408 в оформлении в собственность квартиры отказало.

Истец указывает, что он, как военнослужащий, уволенный с военной службы по контракту в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе с выслугой более 20 лет, до настоящего времени положенным ему жильем не обеспечен.

Войсковая часть 7408 обладает правом оперативного управления данным имуществом (квартирой), зарегистрированном в установленном порядке.

В июне 2015 года истец обратился в жилищные комиссии войсковых частей 3424 и 7408 с заявлением о передаче принадлежащей ему квартиры в собственность в порядке, предусмотренном положениями статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Однако вновь в удовлетворении просьбы Л.В.Н. было отказано.

Л.В.Н. отмечает, что спорная квартира никогда статусом специализированного жилищного фонда не обладала, соответственно договора найма служебного жилого помещения от (дата) №... следует считать фиктивным, а по сути он носит характер договора социального найма жилого помещения.

На протяжении всего времени пользования квартирой истец добросовестно исполнял обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, использовал ее по назначению, оплачивал ее содержание, ремонт и полученные коммунальные услуги.

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии со ст.2,6,7 Закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Истцом в адрес войсковых частей 3424 и 7408 неоднократно направлялись заявления о передаче занимаемой квартиры в собственность. Однако ответы на свои обращения истец не получил.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец просит признать за ним право собственности на ....

В судебном заседании истец Л.В.Н., его представитель С.М.Н. иск поддержали в полном объеме.

Ответчик ТУ Росимущества в Нижегородской области в судебное заседание явку представителя не обеспечило, представило отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что спорная квартира числится в реестре федерального имущества и закреплена на праве оперативного управления за войсковой частью 7408 внутренний войск МВД РФ, ссылками на положения ст.296 ГК РФ, ст.ст.2,4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерация».

Представитель третьего лица войсковой части 3424 просил отказать в удовлетворении иска Л.В.Н. ввиду неоплаты последним дополнительной общей площади жилого помещения, установленную ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Представитель третьего лица войсковой части 7408 в судебное заседание не явился, в ходатайстве поданном в суд до начала судебного заседания просил о рассмотрении дела в отсутствие, представил письменные возражения на иск, где указал, что спорное жилое помещение превышает на 5,9 кв.м. норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и истцу необходимо оплатить за счет собственных средств сумму в размере 259976 руб. 95 коп. Кроме того, в возражениях указано, что истец не обращался к собственнику жилого помещения за предоставлением ему в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, а также не доказан факт того, что ранее он (Л.В.Н.) участия в приватизации жилого помещения не принимал.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав доводы явивших в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что Л.В.Н. состоит в звании майора, проходил военную службу по контракту с (дата). В сентябре 2013 г. Л.В.Н. уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и зачислен в распоряжение командира войсковой части 3424.

На жилищном учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением истец состоит в войсковой части 3424 с (дата).

Решением жилищной комиссии войсковой части 3424 от (дата), утвержденным командиром войсковой части 3424, Л.В.Н. для постоянного проживания распределена однокомнатная квартира, находящаяся по адресу: г.Н.Новгород, ....

(дата) между Л.В.Н. и командиром войсковой части 7408 заключен договор найма служебного жилого помещения №.... В тот же день указанная квартира была принята Л.В.Н. по акту приема-передачи и технического состояния жилого помещения. Одновременно истец был зарегистрирован в данной квартире для постоянного проживания.

Л.В.Н. имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе

После передачи ... г.Н.Новгорода, истец вселился в нее, выполняет все обязательства по договору социального найма, что по делу никем не оспаривалось.

Иного жилого помещения в собственности либо на ином вещном праве истец не имеет.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя истца в судебном заседании, истиц неоднократно обращался по вопросу передачи ему квартиры в собственность, однако до настоящего времени вопрос так и не решен.

Как следует из выписки их ЕГРП спорная квартира находится в собственности РФ (дата государственной регистрации права (дата)).

Соответственно, правоотношения, являющиеся спорными по настоящему делу между сторонами, затрагивают права и интересы непосредственно собственника имущества (РФ) в лице полномочного его представителя - ТУ Росимущества в НО, так как вселение и право пользования жилым помещением возникло в момент вселения истца в спорную квартиру.

Согласно информации, представленной в суд ТК Росимущесмтво в Нижегородской области вышеуказанный объект недвижимости (квартира) в настоящее время числится в реестре федерального имущества и закреплен за войсковой частью 7408 на праве оперативного управления.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственными или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15 Правил).

В соответствии с п. 3 указанных выше Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Исходя из представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение не является служебным, поскольку не зарегистрировано как служебное и не включено в число служебных жилых помещений, как того требуют Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а использовалось на условиях социального найма, учитывая процедуру его предоставления истцу.

Само по себе нарушение процедуры внесения жилого помещения в реестр служебного жилого помещения, не является основанием для признания за лицами, вселенными в такое жилое помещение, права проживания в нем на условиях договора социального найма. Однако, учитывая положения ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", суд приходит к выводу о том, что Л.В.Н. имел право на получение квартиры по договору социального найма.

К договору найма специализированного жилого помещения №... от (дата) подлежат применению нормы и правила, регулирующие отношения по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изначально спорное жилое помещение предоставлялось истцу, как нуждающееся в жилом помещении. С ним фактически заключен договор социального найма спорного жилого помещения.

Впоследствии истец вселился в указанное жилое помещение как наниматель, принял на себя расходы по оплате коммунальных услуг, по содержанию спорного жилого помещения, т.е. фактически исполнял условия договора социального найма.

При указанных обстоятельствах истец вправе ставить вопрос и получить спорное жилое помещение в собственность, в порядке предусмотренном Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Истец не принимал ранее участия в приватизации, о чем свидетельствуют материалы дела, в том числе материалы жилищного дела майора Л.В.Н., копия которого предоставлена в материалы настоящего гражданского дела.

В материалах дела действительно нет доказательств обращения истца к собственнику жилого помещения, имеющиеся в деле заявления истца адресованы войсковым частям 3424 и 7408, что указывает на то, что собственник жилого помещения в лице ТУ Росимущества в ... прав истца не нарушало. Вместе с тем, само по себе отсутствие досудебного обращения истца к собственнику имущества, не является основанием к отказу в удовлетворении законных исковых требований.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Следует также указать, что ссылки третьих лиц на положения ст.15.1 федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции федерального закона от (дата) является несостоятельной, учитывая, что спорная квартира была предоставлена истцу в 2012 году.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░. (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 41,9 ░░.░., ....

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░░.

░░░░░ -          ░.░.░░░░░░░░░