Решение по делу № 8Г-24051/2020 [88-24073/2020] от 17.09.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                          № 88-24073/2020

                                                                                                       № 2-26/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Саратов                                      19 ноября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л.,

судей Павловой Е.А., Шабановой О.Н.,

с участием прокурора Воеводина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения «Управление домами администрации Брянской области» к Кобзеву А. Н., Кобзевой Е. М., Стручковой И. А., Стручкову А. М., Кобзеву С. А. о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения, выселении,

по кассационной жалобе Кобзева А. Н. на решение Советского районного суда г. Брянска от 16.01.2020, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 30.06.2020,

заслушав доклад судьи Шабановой О.Н., объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Государственное бюджетное учреждение «Управление домами администрации Брянской области» обратилось в суд с иском к Кобзеву А.Н., Кобзевой Е.М., Стручковой И.А., Стручкову А.М., Кобзеву С.А. о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения, выселении.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 16.01.2020 исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 30.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кобзевым А.Н. ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, как постановленных при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судами установлено, что Кобзев А.Н. проходил военную службу по контракту в должности начальника Главного управления МЧС России по Брянской области в воинском звании полковника.

04.12.2009 между администрацией Брянской области и начальником Главного управления МЧС России по Брянской области Кобзевым А.Н., во исполнения распоряжения администрации Брянской области о предоставлении жилого помещения от 30.11.2009 №748-р, был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Той же датой оформлен акт приема – передачи и технического состояния служебного жилого помещения.

Согласно пункту 4 раздела 1 указанного договора, совместно с Кобзевым А.Н. право на вселение получили члены его семьи: супруга Кобзева Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь Кобзева (Стручкова) И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын Кобзев С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчики зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении.

В 2015 году в спорном жилом помещении был зарегистрирован и вселен внук истца Стручков А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно условиям договора найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, являющееся государственной собственностью Брянской области и находящееся в оперативном управлении администрации Брянской области вышеуказанную квартиру для временного проживания в ней (пункт 1 Договора).

Договор заключается на время прохождения службы на территории Брянской области (пункт 5), и прекращается в связи с окончанием срока службы (пункт 18).

В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечение срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 19).

15.02.2018 приказом № 165 Управления имущественных отношений Брянской области спорная квартира была исключена из состава недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, и закреплена за Государственным бюджетным учреждением «Управление домами администрации Брянской области».

Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 91-ВК от 12.05.2017 Кобзев А.Н., ранее освобожденный от занимаемой воинской должности, зачислен в распоряжение начальника Главного управления МЧС России по Брянской области, в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела.

Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.06.2017 года Кобзев А.Н. уволен с ДД.ММ.ГГГГ с военной службы в запас по подпункту «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

На основании приказа начальника ГУ МЧС России по Брянской области №135 от 25.07.2015, параграф 1, Кобзев А.Н. исключен с 03.08.2017 года из списков личного состава части (ГУ МЧС России по Брянской области) и со всех видов обеспечения.

Решением Брянского гарнизонного военного суда от 22.11.2017 дело № 2а-127/2017, вступившим в законную силу, Кобзеву А.Н. было отказано в восстановлении на службе.

Решением Брянского гарнизонного военного суда от 01.08.2018 дело № 2а- 14/2018, вступившим в законную силу, Кобзеву А.Н. было отказано в изменении основания увольнения.

Кобзев А.Н. и члены его семьи приняты на учет и включены в список военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, а также включен в базу ИАС «Жилье» в списки военнослужащих МЧС России на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилья.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 92, 93, 102, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение является служебным, предоставлено Кобзеву А.Н. и членам его семьи для временного проживания на период прохождения им службы, в связи с чем пришел к выводу о наличии законных оснований для выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, суд первой инстанции сохранил за ответчиками право пользования спорным жилым помещением в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов являются правильными, поскольку основаны на исследованных доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, с учетом положений закона, подлежащих применению по данному делу.

Так, согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 №217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, на Кобзева А.Н., уволенного со службы из ГУ МЧС России по Брянской области, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем вывод суда об удовлетворении исковых требований соответствует действующему законодательству.

Доводы жалобы о том, что право Кобзева А.Н. на пользование служебным жилым помещением до момента обеспечения постоянным жильем установлено решением Брянского гарнизонного военного суда, подлежат отклонению, поскольку по данному делу исследовались обстоятельства законности увольнения Кобзева А.Н. с военной службы до предоставления ему жилого помещения и установлено, что Кобзев А.Н. не относится к категории военнослужащих, предусмотренных п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которые имеют право на социальную гарантию в виде запрета на увольнение до получения жилого помещения, и для которых, в том числе, установлен запрет на выселение из служебного жилого помещения до получения жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства.

Доводы кассационной жалобы в целом являлись предметом тщательной проверки судов первой и апелляционной инстанции при разрешении настоящего спора и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых судебных актах.

Само по себе несогласие заявителя с выводами судов, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование к ним положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и в силу статьи 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Не могут быть приняты во внимание доводы Кобзева А.Н. о незаконности обжалуемых судебных постановлений в отношении Кобзева С.А., поскольку с кассационной жалобой не представлено документов, свидетельствующих о наличии полномочий у Кобзева А.Н. на представление интересов Кобзева С.А. и обжалование судебных постановлений в его интересах.

По аналогичным основаниям подлежат отклонению и доводы кассационной жалобы в отношении внука Кобзева А.Н., который не является его законным представителем.

Кассационная жалоба не содержит доводов, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.4-379.6, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Брянска от 16.01.2020, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 30.06.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Кобзева А. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий           Подпись

Судьи                                         Подписи

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции                                О.Н. Шабанова