Решение по делу № 12-13/2022 от 03.02.2022

Дело № 12-13/2022

УИД 35RS0005-01-2022-000027-41

протокол №... от 30.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

с. Липин Бор Вологодской                 28 марта 2022 года

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., при помощнике судьи Ипатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. руководителя администрации Вашкинского муниципального района Чистяковой И.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 15.12.2021,

у с т а н о в и л :

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Назаровой О.С. от 15.12.2021 администрация Вашкинского муниципального района Вологодской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о.руководителя администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области Чистякова И.А. 03.02.2021 обратился в суд с жалобой, в которой просила постановление от 15.12.2021 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 11.06.2021, вынесенное судебным приставом –исполнителем ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам Б. в рамках исполнительного производства №...-ИП обжаловано администрацией Вашкинского муниципального района 29.06.2021 ( административное дело № 2а-137/2021), и на дату составления протокола об административном правонарушении решение по делу не было принято. Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ администрация Вашкинского района не была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель администрации по доверенности Васильева О.С. доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – Назарова О.С. в судебном заседании факт вынесения оспариваемого постановления при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении администрации о дате, времени и месте рассмотрения дела признала.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.     

В ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Названные правовые нормы призваны обеспечить соблюдение процессуальных прав и гарантий привлекаемого к административной ответственности лица и в случае, если предусмотренные законом права и гарантии не предоставлены, дело не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Из материалов дела усматривается, что 30.11.2021 в отношении администрации Вашкинского муниципального района составлен протокол №...-АП об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением администрацией Вашкинского муниципального района как должником по исполнительному производству содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и установления нового срока исполнения.

Копия протокола об административном правонарушении №...-АП и уведомление о дате и времени рассмотрения дела были направлены лицу, привлекаемому к административной ответственности, 30.11.2021 за исходящим номером №... получены администрацией Вашкинского муниципального района 16.12.2021 ( л.д.5).

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 15.12.2021 в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности лица, получено администрацией 26.01.2022.

Вынесение постановления по делу по административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, которое не уведомлено о дате и времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, влекущим отмену постановления.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на дату рассмотрения жалобы не истек, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ считаю необходимым постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, со стадии подготовки дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника – старшего судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Назаровой О.С. от 15.12.2021 о привлечении администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                 Е.Э.Васильева