Решение по делу № 2-3410/2016 от 10.11.2016

    К делу № 2-3410/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2016 года             Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                          Смородиновой Ю.С.

при секретаре                                            Алексеенко С.А.

с участием истца                       Мишина В.П.

представителя истца ООО «Бондюэль-Кубань» Логачева И.С.

представителя ответчика                   Георгиевой Р.Н.

представителя третьего лица               Боженко И.И.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску кадастрового инженера Мишина В. П., ООО «Бондюэль-Кубань» к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка, установлении границ и уточнении площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Кадастровый инженер Мишин В.П., ООО «Бондюэль-Кубань» обратились в суд с иском к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка, установлении границ и уточнении площади земельного участка, указав, что ООО «Бондюэль-Кубань» (ранее, ООО «Бонагри») является законным правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Новотитаровская, <адрес>

Согласно данным кадастровой выписки от 15.08.2016 года, вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, право собственности на него не зарегистрировано.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № находится в государственной собственности, право на которую не разграничено.

Решением Совета Новотитаровского сельского поселения Динского района от 23.12.2015 года за № 58-15/03 утверждены ПЗЗ на территории Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края, право на распоряжение земельным участком с кадастровым номером № принадлежит администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края.

В целях приведения границ арендуемого участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, ООО «Бондюэль-Кубань» обратилось к кадастровому инженеру Мишину В.П., являющемуся сотрудником <данные изъяты> для проведения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка, а именно: определения границ на местности, съемки участка, описания границ, подготовки межевого плана, постановки на кадастровый учет.

Во исполнение договора № от 16.03.2016 года, кадастровым инженером подготовлен межевой план от 09.06.2016 года.

17.06.2016 года администрация Новотитаровского сельского поселения обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, предоставив межевой план № б/н от 09.06.2016 года, подготовленный кадастровым инженером Мишиным В.П. в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, <адрес>

23.06.2016 года получено решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета, на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ № 221.

Считают данное решение не законным и не обоснованным.

Истец Мишин В.П. и представитель ООО «Бондюэль-Кубань» Логачев И.С. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – представитель ФГБУ «ФКП» по КК и представитель третьего лица – представитель администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края в судебном заседании по заявленным исковым требованиям полагались на усмотрение суда.

Изучив исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям:

ООО «Бондюэль-Кубань» является законным правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Новотитаровская, <адрес> что подтверждается договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 11.12.2003 года.

Согласно данным кадастровой выписки от 15.08.2016 года, вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов.

Согласно данным выписки из ЕГРП от 16.08.2016 года, данные о правообладателе отсутствуют, право не зарегистрировано.

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером № находится в государственной собственности, право на которую не разграничено.

Согласно пункту 1 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 (ред. от 03.07.2016 года) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. На основании пункта 2 данной статьи, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Решением Совета Новотитаровского сельского поселения Динского района от 23.12.2015 года за №, утверждены ПЗЗ на территории Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края, право на распоряжение земельным участком с кадастровым номером № принадлежит администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края.

В целях приведения границ арендуемого участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, ООО «Бондюэль-Кубань» обратилось к кадастровому инженеру Мишину В.П. (квалификационный аттестат №23-11-455), являющемуся сотрудником <данные изъяты> для проведения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка, а именно: определения границ на местности, съемки участка, описания границ, подготовки межевого плана, постановки на кадастровый учет.

Во исполнение договора № от 16.03.2016 года, кадастровым инженером подготовлен межевой план от 09.06.2016 года.

17.06.2016 года администрация Новотитаровсконго сельского поселения обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, предоставив межевой план № б/н от 09.06.2016 года, подготовленный кадастровым инженером Мишиным В.П. в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201201:11, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, <адрес>

23.06.2016 года истцами было получено решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета, на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ №221.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом, необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

По правилам, установленным статьей 218 КАС РФ, граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегией судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю следует, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. При нанесении координат поворотных точек границ уточняемого земельного участка на кадастровую карту Росреестра выявлено, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №

Однако, согласно заключения кадастрового инженера, при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, <адрес> местоположение уточняемого земельного участка определено в соответствии с материалами землеустроительного дела, предоставленного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 31.05.2016 года, в состав которого входит чертеж границ М 1:2000. При сравнительном анализе границ уточняемого земельного участка в соответствии с чертежом М 1:2000 и результатами кадастровых работ установлено: длина линии от точки 1-2 на чертеже составляет 83,30 м, при проведении кадастровых работ - 84,35 м; от точки 2-3 на чертеже - 239,00 м, при проведении кадастровых работ - 238,32 м; от точки 3-4 на чертеже составляет 83,30 м, при проведении кадастровых работ - 83,16; от точки 4-1 на чертеже составляет 239,00 м, при проведении кадастровых работ - 240,77 м. Границы уточняемого земельного участка установлены с учетом границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, установленных ранее. В результате нанесения координат поворотных точек границ на кадастровую карту выявлено наложение границ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах <данные изъяты> (кадастровая выписка о земельном участке № от 19.04.2016 г.), который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером № (кадастровая выписка о земельном участке № от 18.05.2016 г.).

Для устранения несоответствия границ проведена процедура согласования посредством проведения собрания. Извещение о согласовании местоположения границы земельного участка опубликовано в печатном издании «Трибуна» № (12058) от 21.04.2016 года. В установленные сроки возражения о проведении согласования местоположения границ земельного участка не представлены.

Доступ к уточняемому земельному участку обеспечивается посредством земель общего пользования по <адрес>.

Согласно правил землепользования и застройки на территории Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета Новотитаровского сельского поселения Динского района от 23.12.2015 года №, уточняемый земельный участок расположен в зоне П-3 (зона предприятий производств и объектов 3 класса вредности C33-300 м), предельный минимальный размер земельных участков не установлен, предельный максимальный размер составляет 250000 кв.м..

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с пунктом 14 ст. 45 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее уточненного земельного участка, а также местоположение зданий, сооружений или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее уточненного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета, в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с пунктом 2 ст. 26 ФЗ № 221, осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения; а также, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Согласно пункту 5 ст. 28 ФЗ РФ № 221, суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В связи с тем, что истец ООО «Бондюэль-Кубань» иным способом не может реализовать свои права собственника, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, ст. 36 ЗК РФ, ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд

                                                               РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, 18 «░», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 09.06.2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №).

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ "░░░ ░░░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░. ░░░░░░░░░, <░░░░░>

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

        ░░░░░