Решение по делу № 12-1/2018 от 04.12.2017

Дело № 12-1/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Рї. Увельский Челябинской области             10 января 2018 РіРѕРґР°

Судья Увельского районного суда Челябинской области Симонова М.В., при секретаре Коротенко О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чупахина В.И. на постановление административной комиссии Увельского муниципального района от 27 октября 2017 года, которым Чупахин В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившийся в <адрес>, привлечен к административной ответственности по ст.24 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Увельского муниципального района от 27 октября 2017 года Чупахин В.И. привлечен к административной ответственности по ст.24 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Чупахин В.И. подал жалобу, в которой просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что его действия не содержат состав административного правонарушения, так как имуществом переданное в аренду, находится в Половинском сельском поселении на праве оперативного управления, поэтому договор аренды заключен им как неуполномоченным лицом, поскольку право распоряжения имущество принадлежит собственнику. Также указывает на то, что арендная плата, указанная в договоре арендатором не оплачивалась. Кроме того, ст.17.1 ФЗ №135 допускает аренду имущества сроком до 30 дней без проведения торгов, поэтому срок сдачи имущества в аренду им не превышен, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Также считает, что заключение договора аренды не повлекло никакого ущерба для администрации Увельского муниципального района, поэтому указанное правонарушение обладает признаками малозначительности.

Чупахин В.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии администрации Увельского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен.

Проверив доводы жалобы, выслушав Чупахина В.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что жалоба Чупахина В.И. необоснованна и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.24 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года, нарушение установленного порядка сдачи в аренду и (или) определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 п.п. 2 Положения «О прядке сдачи в аренду и определения величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом Увельского муниципального района» являющегося приложением к решению Собрания депутатов Увельского муниципального района Челябинской области № 167 от 25 декабря 2008 года на территории муниципального образования « Увельский муниципальный район» установлен единый порядок предоставления в аренду и определения величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной казне, переданным на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно п.2 п.п. 2 Положения «О прядке сдачи в аренду и определения величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом Увельского муниципального района» являющегося приложением к решению Собрания депутатов Увельского муниципального района Челябинской области № 167 от 25 декабря 2008 года, имущество находящееся в казне Увельского муниципального района, может быть передано по договорам аренды – по результатам торгов( аукцион, конкурс) на право заключения договора в порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 21 сентября 2017 года в 11 часов 15 минут в ходе реализации контрольного мероприятия в отношении Половинского сельского поселения, главой которого является Чупахин В.И., по проверке законности использования муниципального имущества было установлено, что главой Половинского сельского поселения Чупахиным В.И. автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № передан аренду ЮМУП «<данные изъяты>» по договору аренды № от 01 февраля 2017 года сроком на один месяц с размером арендной платы 800 рублей в месяц, без проведения конкурсных процедур и определения арендной платы в установленном порядке Решением Совета депутатов Увельского муниципального района от 25 декабря 2008 года № 167.

Вина Чупахина В.И. в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе данными протокола об административном правонарушении от 21 сентября 2017 года, постановлением главы администрации Увельского муниципального района № от 13 июля 2016 года о передаче в оперативное управление администрации Половинского сельского поселения из казны Увельского муниципального района автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, договором аренды автотранспортного средства автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № от 01 февраля 2017 года №, актом приемки – передачи транспортного средства от 01 февраля 2017 года, Положением «О прядке сдачи в аренду и определения величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом Увельского муниципального района» утвержденным решением Собрания депутатов Увельского муниципального района Челябинской области № 167 от 25 декабря 2008 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении Чупахина В.И. составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление административной комиссией вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 КоАП РФ, в постановлении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, квалификация деяния.

Доводы жалобы Чупахина В.И. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку главой Половинского сельского поселения Чупахиным В.И. при передаче муниципального имущества находящегося в оперативном управлении в администрации Половинского сельского поселения в аренду нарушено положение «О прядке сдачи в аренду и определения величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом Увельского муниципального района» являющегося приложением к решению Собрания депутатов Увельского муниципального района Челябинской области № 167 от 25 декабря 2008 года, в котором прописан порядок сдачи в аренду муниципального имущества находящегося в оперативном управлении.

Доводы жалобы Чупахина В.И. о том, что статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» допускает аренду муниципального имущества сроком на 30 дней без проведения торгов, суд не может признать состоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. А автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, переданный главой Половинского сельского поселения Чупахиным В.И. в аренду ЮМУП « <данные изъяты> является муниципальным имуществом, и закреплен за администрацией Половинского сельского поселения на праве оперативного управления на основании постановления главы Увельского муниципального района № 669 от 13.07.2016 года.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Чупахина В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.24 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

Постановление о привлечении Чупахина В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией администрации Увельского муниципального района Челябинской области требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, все представленные в материалы дела доказательства исследованы, объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, заявителем не представлено.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, и материальных норм права, при рассмотрении административного дела, не допущено.

С учетом всей совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает, что административной комиссией администрации Увельского муниципального района Челябинской области правовая оценка действиям Чупахина В.И. дана верно, протокол об административном правонарушении от 21 сентября 2017 года составлен обоснованно, вина Чупахина В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.24 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года, полностью подтверждается материалами дела.

Административное наказание назначено Чупахину В.И. справедливое, в пределах санкции указанного закона.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Между тем оснований для признания совершенного Чупахиным В.И. деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления административной комиссии администрации Увельского муниципального района Челябинской области от 27 октября 2017 года в отношении Чупахина В.И., считая его законным и обоснованным, а назначенное наказание справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Увельского муниципального района от 27 октября 2017 года в отношении Чупахина В.И. оставить без изменения, а жалобу Чупахина В.И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда через Увельский районный суд Челябинской области.

РЎСѓРґСЊСЏ     Рї/Рї             Рњ.Р’. РЎРёРјРѕРЅРѕРІР°

Копия верна. Судья