Решение по делу № 2-2652/2019 от 14.06.2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело № 2-2652/2019

06 ноября 2019 года                                                 г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания ЛИЧНИЧЕЙ А.В.,

с участием:

представителя истца Галанцева Г.В.,

представителя ответчика Ставровой А.В. – Сазонова А.В.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, и законного представителя несовершеннолетней ФИО3 – Ставрова В.А.,

представителя ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России Алексеенко А.П.,

представителя ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России Орлецкого А.И.,

представителя Департамента образования и науки г. Севастополя Семеновой И.Ю.,

старшего помощника прокурора Гагаринского района г. Севастополя                 Ковалевской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Ставровой Юлии Владимировне, Ставровой Анне Владимировне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, выселении без предоставления другого жилья;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Департамент образования г. Севастополя, Ставров Владимир Александрович;

по встречному исковому заявлению Ставровой Анны Владимировны о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском, в котором поставлен вопрос о признании Ставровой А.В. и её дочерей Ставровой Ю.В. и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда – квартирой №, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и выселении ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования иска мотивированы тем, что занимаемое ответчиками служебное жилое помещение предоставлено для проживания в качестве членов семьи военнослужащего Ставрова В.А. В связи с увольнением Ставрова В.А. с военной службы и обеспечением жилим помещением по линии Минобороны России для постоянного проживания в другом населенном пункте, члены его семьи, оставшиеся проживать в квартире, утратили права пользования жилим помещением и подлежат выселению.

В ходе производства по делу к производству суда 11.07.2019 года принято встречное исковое заявление Ставровой А.В. о признании за ней и несовершеннолетней ФИО3 права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Требования встречного иска мотивированы тем, что на момент вселения в спорное жилое помещение Ставрова А.В. имела право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, являлась и до настоящего времени является работником учреждения, входящего в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации, а обеспечение жильем её супруга Ставрова В.А. осуществлено без учета членов его семьи – жены и дочерей.

В судебном заседании представитель истца Галанцев Г.В. требования иска Министерства обороны Российской Федерации поддержал, указав на отсутствие правовых оснований для проживания ответчиков в спорном жилом помещении, отнесенном к специализированному жилищному фонду МО РФ. По указанной причине требования встречного иска Ставровой А.В. считал не подлежащими удовлетворению.

Ответчики Ставрова А.В. и Ставрова Ю.В. о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки не известили, что не является препятствием в сиу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ для рассмотрения дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Ставровой А.В. – Сазонов А.В. в иске МО РФ просил отказать. Пояснил, что его доверитель как работник воинского учреждения не может быть выселена из нанимаемого спорного жилого помещения без предоставления другого жилья. Требования встречного иска поддержал, указав на наличие у МО РФ обязанности по обеспечению жилыми помещениями членов семей военнослужащих, имеющих право на пребывании на учете лиц, нуждающихся в жилье.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО3 –                  Ставров В.А., действующий также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, поддержал правовую позицию представителя ответчика Сазонова А.В.

Представители ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России Алексеенко А.П. и ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России Орлецкий А.И., каждый в отдельности, требования представителя МО РФ поддержали, оснований для удовлетворения требований встречного иска не усматривали.

Представитель Департамента образования и науки г. Севастополя Семенова И.Ю. считала требования встречного иска подлежащими удовлетворению.

Согласно заключению старшего помощника прокурора Гагаринского района г. Севастополя Ковалевской В.В. требования иска МО РФ о выселении ответчиков основаны на законе.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период прохождения военной службы уполномоченным органом Минобороны России военнослужащему Ставрову В.А. и членам его семьи: жене - Ставровой Анне Владимировне, дочери Ставровой Юлии Владимировне, матери ФИО13 предоставлена служебная квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес> на основании ордера от 31 июля 2002 г. № 233.

При увольнении с военной службы в марте 2010 года Ставрову В.А. на состав семьи 1 человек, в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 18 апреля 2012 года № 1183 предоставлена по избранному им месту жительства двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

На настоящий момент, в <адрес> по адресу г. Севастополь                        <адрес>, проживают и зарегистрированы по месту жительства ответчики Ставрова А.В., Ставрова Ю.В., а также родившаяся в 2003 г. дочь ФИО3

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Спорная квартира приказом командующего Черноморским флотом от 02 декабря 2002 г. № 682 объявлена служебной, является собственностью Российской Федерации согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16 октября 2015 года и находится в оперативном управлении ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ч. 2 ст. 6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действующего в период возникновения спорных правоотношений и вселения ответчиков в жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР, при этом служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Как следует из ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ч. 6 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Аналогичная норма содержится в ст. 125 ЖК УССР, согласно положениям которой, без предоставления иного жилого помещения не могут быть выселены из служебных жилых помещений лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, которые предоставили им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (абзац 3 статьи 125 ЖК УССР).

Положениями ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Установлено, что ответчик Ставрова А.В. принята 01.06.1999 года на работу в 1997 Отделение морской инженерной службы Черноморского флота на должность бухгалтера, непрерывно с указанного времени работает в учреждениях Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается выпиской из трудовой книжки серии АС № 297742.

В настоящее время Ставрова А.В. работает в филиале ФКУ «Управление Черноморского флота» - «3 финансово-экономическая служба», что подтверждается справкой от 20.06.2019 г. № 4/4595/СП, выданной филиалом Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «3 финансово-экономическая служба».

За Ставровой А.В. не зарегистрировано право частной собственности на объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением Севреестра от 11.11.2015 № 91/003/001/2015-284 об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах Ставровой А.В. на объекты недвижимого имущества.

В связи со снятием Ставрова В.А., как основного нанимателя, с регистрационного учета по месту проживания в спорном жилом помещении в 2010 году, на Ставрову А.В. переоформлен лицевой счет по оплате проживания, что подтверждено планом открытия лицевых счетов, утвержденных 13.05.2011 года начальником Севастопольского гарнизона.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что достаточных оснований для выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, в данном случае не имеется.

Относительно требований встречного иска Ставровой А.В. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилья, суд исходит из того, что Ставрова А.В. вселена на законных основаниях в указанное жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду. До настоящего времени указанный статус квартиры не изменен, вследствие чего основания для возникновения у неё права пользования квартирой по условиям социального найма отсутствуют.

Частью 3 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Таким образом, законом не предусмотрено возможности передачи жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам иначе, как по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления Министерства обороны Российской Федерации к Ставровой Анне Владимировне, Ставровой Юлии Владимировне, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, выселении без предоставления другого жилья.

Отказать в удовлетворении встречного искового заявления Ставровой Анны Владимировны о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение в окончательной форме принято 11.11.2019 года.

Председательствующий по делу

судья                                                          /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                    Н.В. Моцный