Решение по делу № 2-1205/2020 от 12.03.2020

Дело № 2-1205/2020

УИД 74RS0017-01-2020-000949-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года            г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего             Руновой Т.Д.,

при секретаре                    Агайсиновой Ю.Э.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Сергея Михайловича к Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

у с т а н о в и л:

Павлов С.М. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО), в котором просит:

- признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером 74:25:0303111:64, общей площадью 138,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление об окончании реконструкции спорного жилого дома. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг. №в-2019 Администрация ЗГО указала на несоответствие параметров, указанных в уведомлении, параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта ввиду того, что существующий жилой дом расположен на расстоянии менее 3 метров до границы соседнего участка. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию ЗГО с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, на что получил письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было повторно направлено уведомление об окончании реконструкции спорного жилого дома. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил, что к уведомлению об окончании реконструкции жилого дома истцу необходимо приложить документы, предусмотренные ч.16 ст. 55 Градостроительного кодекса. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о государственном учете спорного объекта, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в осуществлении государственного учета изменений жилого дома на основании ст.27 Закона о регистрации недвижимости. Считает, что его права нарушены, поскольку реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка, соответствует всем параметрам, указанным в разрешении на реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, что претензий со стороны собственников смежных земельных участков не поступало, а со стороны истца возможность легализации постройки в досудебном порядке исчерпана, просит признать за ним право собственности на спорный жилой дом.

Определением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

Определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Турышев В.А., Турышева Ю.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ануфриевой А.В., Турышева В.А.

Истец Павлов С.М., представитель истца Бикеев С.Н., действующий на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГг., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассматривать дело без их участия (л.д.203,205), ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что с заявленными требованиями не согласен в виду нарушения истцом при реконструкции жилого дома Правил землепользования и застройки территории г.Златоуста, а также СП 30-102-99, предусматривающих, что расстояние от жилого дома до границы соседнего участка должно быть не менее 3 метров (л.д.197).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.198,202), представил письменное мнение (л.д.173-174), в котором возражений против исковых требований не высказал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица Турышев В.А., Турышева Ю.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ануфриевой А.В., Турышева В.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом (л.д.199-200). Турышева Ю.А. в своем заявлении указала, что против удовлетворения требований Павлова С.М. не возражает. Претензий к Павлову С.М. относительно размещения его дома на расстоянии менее чем 3 м. от границы её земельного участка не имеет.

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы, дела суд находит исковые требования Павлова С.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218, ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам, в частности, относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Указанные правомочия собственника земельного участка по его застройке, осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичные права собственника предусмотрены в ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе судебного разбирательства, за Павловым С.М. с ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 48,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.102-104 выписка из ЕГРН).

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:25:0303111:12, принадлежащем истцу на праве собственности. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.66-68 выписка из ЕГРН).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес>, был расположен жилой дом, 1951 года постройки, общей площадью 48,8 кв.м., жилой площадью 22,5 кв.м., этажность: 1 этаж (л.д.110-129).

Из технического плана, составленного кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГг., следует, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 138,7 кв.м. (л.д.21-26)

Администрацией Златоустовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ Павлову С.М. выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8-9).

С целью легализации реконструкции дома ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в Администрацию ЗГО Челябинской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Администрацией ЗГО ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление №в-2019 о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В уведомлении Администрация ЗГО указала, что существующий жилой дом расположен на земельном участке с нарушением Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденным Решением Собрания депутатов ЗГО от ДД.ММ.ГГГГг., пункта 5.3.4 Свода Правил 30-102-99. (менее 3- х метров от границ соседних земельных участков) (л.д.20 копия уведомления).

ДД.ММ.ГГГГ Павлов С.М. обратился в Администрацию ЗГО с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (или реконструкции) объектов капитального строительства (л.д.45), в котором просил организовать проведение публичных слушаний о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, в части уменьшения минимального отступа от северной границы участка с 3 метров до 0,2м.

Администрацией ЗГО ДД.ММ.ГГГГ Павлову С.М. дан ответ, в котором указано, что по результатам рассмотрения заявления было принято решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, т.к. предоставление данного разрешения влечет нарушение требований СП 30-102-99, СП 42.13330.2011 и Правил землепользования и застройки г.Златоуста, утвержденных решением Собрания депутатов от 02 марта 2007 г. № 10-ЗГО (л.д.44).

Павловым С.М. 05 сентября 2019 г. в администрацию ЗГО было направлено заявление о повторном рассмотрении уведомления об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.46).

При этом Павловым С.М. было представлено нотариальное согласие Турышевой Ю.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Турышева В.А., Ануфриевой А.В. (л.д.71), в соответствии с которым она заявила о своем согласии на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства протяженностью не более 10м. и высотой на более 11 м. по меже принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ЗГО в адрес Павлова С.М. направлено письмо, согласно которому ему необходимо направить в адрес администрации ЗГО уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, приложив к нему документы, предусмотренные ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что судам при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно подп.1.1 п.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч.4 ст.16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, а также в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство и проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона) (в случае, если проектная документация не изготавливалась). Об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик уведомляет орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно заключению ООО «АРПИК» (л.д.48-62) о техническом состоянии конструкций индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, жилой дом находится в исправном состоянии, пригоден для использования в гражданских целях.

Согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 при застройке жилых зон расстояние от границы участка должно быть не менее: до стены жилого дома - 3 м.; до хозяйственных построек - 1 м.

При этом, в соответствии с примечаниями к данному пункту правил допускается блокировка (группировка) жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев.

    Из схемы планировочной организации земельного участка (л.д.18-19) следует, что реконструкция жилого дома была произведена истцом на месте ранее существовавшего дома.

При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно представленным истцом доказательствам, реконструированный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, суд полагает исковые требования Павлова С.М. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Павлова Сергея Михайловича.

Признать за Павловым Сергеем Михайловичем право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 138,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий:                     Т.Д.Рунова

мотивированное решение изготовлено 21 октября 2020г.