Решение по делу № 2-1216/2024 от 11.03.2024

УИД 68RS0002-01-2023-003366-44

2- 1216/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Истоминой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к индивидуальному предпринимателю Козодаеву Ивану Юрьевичу о признании незаконной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, запрете реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области обратилось в суд с исковым заявлением к ИП Козодаеву И.Ю. с требованием о признании незаконной реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, запрете реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

В обоснование иска указано, что по результатам выездного обследования было установлено, что в торговой точке «Депо» (ИП Козодаев И.Ю., ИНН *** юридический адрес: ***) по адресу: ***, осуществляется реализация табачной и никтонсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно информации, имеющейся в Управлении Роспотребнадзора по Тамбовской области, торговая точка находится на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет» (***), что нарушает пп.2 п.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Представитель истца по доверенности Попова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП Козодаев И.Ю., представитель ответчика по доверенности Петров А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В силу ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующим выводам.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 41, 42, 45).

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст.1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и никотинсодержащей продукции являются, в частности, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, что закреплено в абз. 1, 2 ст.4 ФЗ Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и никотинсодержащей продукции.

Согласно положениям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация- некоммерческая организация, осуществляющая на основаниилицензииобразовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

Частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных и никотинсодержащих изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.23 Федерального закона от 21.02.2013 №15-ФЗ).

В соответствии со ст. 14, 29 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение). Согласно п.1, п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 723, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 4, 46 ГПК РФ и п. 7 ст. 40, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что 05.11.2023 в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило обращение (вх.№2407/ж-2023) о реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке «Депо», расположенной по адресу: ***, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – Федеральное государственной бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тамбовский государственный технический университет», расположенного по адресу: *** (л.д.5).

В рамках Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», специалистом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования торговой точки, расположенной по адресу: ***, в результате которого было установлено, что ИП Козодаевым И.Ю. осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, о чем составлен акт выездного обследования от 27.11.2023 (л.д.48-49) и протокол осмотра от 27.11.2023 (л.д.46).

Согласно представленной в Управление информации (копии топографических планов с указанием расстояния между торговой точкой и образовательным учреждением), торговая точка, расположенная по адресу: ***, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Козодаев И.Ю., находится на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно до ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет», расположенного по адресу: *** (л.д. 8, 91).

Из ответа ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет» от 26.04.2024 №01.01-17/77/4 следует, что ФГБОУ ВО «ТГТУ» занимает часть здания, расположенного по адресу: *** имеет адрес юридического лица, ***, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 25.04.2024г. №ЮЭ9965-24-51104445. ФГБОУ ВО «ТГТУ» осуществляет образовательную деятельность по адресу: *** ***, ***, пом.2 (л.д. 83).

Согласно Выписке из реестра лицензий по состоянию на 13.03.2024 ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет», расположенный по адресу: ***, имеет лицензию на осуществление образовательных услуг (л.д.73-74).

29.11.2023Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства № 751 в отношении ИП Козодаева И.Ю. (л.д.11).

Для проверки доводов стороны ответчика, не отрицающего осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке «Депо», расположенной по адресу: ***, о несогласии со схемой, подготовленной управлением архитектуры администрации города Тамбова, для проверки которых необходимы специальные познания, судом была назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам заключения экспертов АНО «Судебный экспертно-криминалистический центр» №126/06-24/ЗЭ от 26.08.2024 (л.д. 122-135) расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от торговой точки «Депо» ИП Козодаева Ивана Юрьевича (ИНН ***), расположенной по адресу: ***, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет» (***) составляет 60,41 м. Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от здания с торговой точкой «Депо» ИП Козодаева Ивана Юрьевича (ИНН ***), расположенной по адресу: ***, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет» (***) составляет 37,65 м.

Суд принимает заключение экспертов АНО «Судебный экспертно-криминалистический центр» Клычникова Р.Ю. и Стукалина Е.А., предупрежденных об уголовной ответственности и имеющих соответствующую квалификацию, в качестве надлежащего доказательства, поскольку проведенное исследование является полным и всесторонним, не установлено никаких обстоятельств объективного характера, на основании которых можно было бы усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта. Неясности или неполноты, по мнению суда, заключение эксперта не содержит, по поставленным судом вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона, ответчиком по существу не оспорено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП Козодаев И.Ю. осуществляет реализацию табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в связи с чем, имеется существенная угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Реализация табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП Козодаевым И.Ю. в магазине электронных сигарет «Депо», расположенном по адресу: ***, на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных и никотинсодержащих изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконной реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем Козодаевым Иваном Юрьевичем в магазине электронных сигарет «Депо», расположенном по адресу: ***.

Запретить индивидуальному предпринимателю Козодаеву Ивану Юрьевичу, ИНН ***, реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине электронных сигарет «Депо», расположенном по адресу: ***.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Бабкина

Решение в окончательной форме принято 07 октября 2024 года.

Судья Н.В. Бабкина