Решение по делу № 2-6278/2018 от 01.11.2018

Дело №2-6278/2018

64RS0045-01-2018-007090-96

Решение

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Кравцовой Ю.Н.,

при секретаре Ткачевой А.И.,

с участием представителя истца Маликова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гриценко ФИО5 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права собственности,

установил:

истец обратилась в суд с указанным иском к Администрации муниципального образования «<адрес>», Комитету по управлению имуществом <адрес> мотивируя свои требования следующим.

Гриценко ФИО6 имеет в собственности жилой дом, кадастровый №, общей площадью 48.6 кв.м., на земельном участке площадью 580 кв.м., кадастровый №, принадлежащий истцу на праве собственности от 30.11.2011 года, находящегося по адресу: <адрес>. С 2016 по 2018 г.г., истец для своей семьи произвела реконструкцию вышеуказанного жилого дома, но без разрешении с органом местного самоуправления. В 2018 году, истец решила узаконить свое право, на реконструированное жилой дом по вышеуказанному адресу, но как выяснилось, строение является самовольным. Однако следует отметить, что жилой дом общей площадью 169,8 кв.м., жилой площадью 70,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом БТИ от 25.09.2018 года. Согласно справке от 25 сентября 2018 года оценочная стоимость жилого дома общей площадью 169,8 кв.м., жилой площадью 70.8 кв.м, составляет 1 990 000 руб. В знак доказательств, что жилой дом (литер Б.61,) общей площадью 169,8 кв.м, находящегося по адресу: г Саратов, <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, техническим, противопожарным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью людей, не нарушают охраняемые законом интересы других лиц. что подтверждается экспертное исследование №09/18-80 от 01 октября 2018 года проведенное ООО «Приоритет- оценка». 27 сентября 2018 гола истец обратилась в администрацию МО «Город Саратов, в котором просила, выдать акт ввода объекта в эксплуатацию на жилой дом общей площадью 169,6 кв.м., по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке площадью 585 кв.м., кадастровый № на праве собственности. 30.10.2018 года истец через представителя Маликова В.В. получила ответ от администрации МО «Город Саратов на обращение от 27.09.2018г. в котором указано о том, что признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке. В соответствии с Картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280 (далее -Правила), земельный участок площадью 580 кв.м с кадастровым номером 64:48:030126:577, на котором находится указанная постройка, расположен в границах территориальной зоны Ж-3 - зоны сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами. Для территориальной зоны Ж-3 вид использования «размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» (таблица 5.1. Правил) относится к основному разрешенному виду использования земельного участка.

На основании изложенного истец просит суд, сохранить в реконструированном виде жилой дом общей площадью 169,8 кв.м., жилой площадью 70,8 кв.м., находящегося на земельном участке площадью 580 кв.м., кадастровый №, принадлежащий мне истцу на праве собственности, по адресу: <адрес>. Признать, за Гриценко ФИО7 право собственности на жилой дом общей площадью 169,8 кв.м., жилой площадью 70,8 кв.м., находящегося на земельном участке площадью 580 кв.м., кадастровый №, принадлежащий мне истцу на праве собственности, по адресу: <адрес>.

Истец Гриценко Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования своей доверительницы, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик администрация муниципального образования «Город Саратов», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили. Представили письменный отзыв на исковые требования истца, в котором происли в удовлетворении сковых требований истца отказать.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело на основании ст.167 ГПК РФ в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

На основании части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст.ст. 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешение на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет в собственности жилой дом, кадастровый №, общей площадью 48.6 кв.м., на земельном участке площадью 580 кв.м., кадастровый №, принадлежащий истцу на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>.

С 2016 по 2018 г.г., истец для своей семьи произвела реконструкцию вышеуказанного жилого дома, но без разрешении с органом местного самоуправления.

В 2018 году, истец решила узаконить свое право, на реконструированное жилой дом по вышеуказанному адресу, но как выяснилось, строение является самовольным.

Однако жилой дом общей площадью 169,8 кв.м., жилой, площадью 70,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом БТИ от 25.09.2018 года.

Согласно справке от 25 сентября 2018 года оценочная стоимость жилого дома общей площадью 169,8 кв.м., жилой площадью 70.8 кв.м, составляет 1 990 000 руб.

В знак доказательств, что жилой дом (литер Б.61,) общей площадью 169,8 кв.м, находящегося по адресу: г Саратов, <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, техническим, противопожарным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью людей, не нарушают охраняемые законом интересы других лиц, истец обратилась в экспертное учреждение.

Согласно экспертному исследованию №09/18-80 от 01 октября 2018 года следует, что жилой дом (литер Б.61,) общей площадью 169,8 кв.м, находящегося по адресу: г Саратов, <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, техническим, противопожарным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью людей, не нарушают охраняемые законом интересы других лиц (л.д. 17-75).

Данное заключение является судебным, не противоречит иным доказательствам, предоставленным по делу. Эксперты при проведении исследования предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения. Оснований у суда ставить под сомнения выводы, изложенные в заключении, также отсутствуют. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Выводы экспертизы принимаются судом во внимание при вынесении решения, так как они последовательны и согласованы, соответствуют иным доказательствам, представленным по делу. Само исследование проведено экспертами с учетом действующих норм и правил, в том числе санитарных, пожарных, строительных.

Совокупность представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время жилой дом, принадлежащий истцу, и который ранее подвергшийся реконструкции, соответствует градостроительным, строительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам. В результате реконструкции жилого дома угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

27 сентября 2018 гола истец обратилась в администрацию МО «Город Саратов, в котором просила, выдать акт ввода объекта в эксплуатацию на жилой дом общей площадью 169,6 кв.м., по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке площадью 585 кв.м., кадастровый № на праве собственности.

30.10.2018 года истец через представителя Маликова В.В. получила ответ от администрации МО «Город Саратов на обращение от 27.09.2018 г. в котором указано о том, что признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280 (далее -Правила), земельный участок площадью 580 кв.м с кадастровым номером № на котором находится указанная постройка, расположен в границах территориальной зоны Ж-3 - зоны сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами.

Для территориальной зоны Ж-3 вид использования «размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» (таблица 5.1. Правил) относится к основному разрешенному виду использования земельного участка.

В соответствии со ст.8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Часть 5 статьи 19 ЖК РФ предусматривает, что государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В силу ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть органом, осуществляющим согласование, направлен в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (ч.1 и 2 ст.29 ЖК РФ).

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объекта осуществляется без соответствующего разрешения на реконструкцию, получаемого в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а ввод в эксплуатацию после реконструкции - на основании разрешения на ввод в эксплуатацию (ст.55 Градостроительного кодекса РФ), которые истцом в установленном законом порядке получены не были.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что реконструкция жилого помещения носила самовольный характер.

В силу пункта 28 Постановления пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом принимались меры к легализации реконструированного объекта капитального строительства, а именно имело место обращение истца в администрацию муниципального образования «Город Саратов», однако получили отказ.

Разрешая спор суд, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Гриценко Ю.В., поскольку спорное строение возведено на земельном участке, отведенном истцу в установленном законом порядке по договору аренды, возведение спорного строения соответствует целевому использованию земельного участка, реконструкция не противоречит таб. 5.5 п.44.4.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, исковые требования в части сохранения жилого дома в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению в силу ст.56 ГПК РФ.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, установленные по делу обстоятельства, а также, тот факт что истцом принимались меры к легализации самовольно реконструированного строения, соблюдение целевого назначения (разрешенное использование) земельного участка, нахождение спорного строения в границах предоставленного земельного участка, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных истцами требований о признании за ними права собственности на реконструированный жилой дом.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить в реконструированном виде жилой дом общей площадью 169,8 кв.м., жилой площадью 70,8 кв.м., находящегося на земельном участке площадью 580 кв.м., кадастровый №, принадлежащий истцу Гриценко ФИО8 на праве собственности, по адресу: <адрес>.

признать, за Гриценко ФИО9 право собственности на жилой дом общей площадью 169,8 кв.м., жилой площадью 70,8 кв.м., находящегося на земельном участке площадью 580 кв.м., кадастровый №, принадлежащий истцу на праве собственности, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.Н. Кравцова