Решение по делу № 12-265/2024 от 27.08.2024

Судья Рубель Ю.С. Дело № 7-12-265/2024

РЕШЕНИЕ

1 октября 2024 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Эдельбир» Д. А.И. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эдельбир»,

установила:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 июня 2024 года ООО «Эдельбир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В жалобе защитника ООО «Эдельбир» Д. А.И. ставится вопрос об отмене постановления судьи.

ООО «Эдельбир» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении судебного заседании не заявляло. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ООО «Эдельбир» Д. А.И., поддержавшего доводы жалобы, пояснения представителя МРУ Росалкогольтабакконтроль по ДВФО С. О.А., полагавшей, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками. Пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха подлежат обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками или средствами идентификации, либо без передачи сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и об обороте такой продукции согласно требованиям, установленным правилами маркировки пива, либо с нарушением порядка передачи этих сведений.

Подпунктом «а» п.3 Постановления № 2173 установлено, что производители и импортеры пива и слабоалкогольных напитков наносят средства идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: в отношении пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в кеги, с 1 апреля 2023 года.

В соответствии с п. 59 Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации (далее - правила маркировки), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2022 года № 2173 «Об утверждении Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков» (далее - Постановление № 2173), нанесение средств идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки осуществляется производителем или импортером, в том числе с использованием услуг сервис-провайдера, в случае производства на территории Российской Федерации, в том числе из иностранного сырья, ранее помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или под таможенную процедуру свободного склада, - производителями в местах производства или хранения пива и слабоалкогольных напитков.

Пунктом 62 Правил маркировки установлено, что производители и импортеры после нанесения средств идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки в пределах сроков, установленных п. 53 или 54 настоящих Правил, не позднее следующего календарного дня после дня, в котором было произведено нанесение средств идентификации, передают в информационную систему мониторинга отчет о нанесении средств идентификации для каждого товара, на который было нанесено средство идентификации.

Из материалов дела следует, что по результатам выездной проверки проведенной 27 февраля 2024 года должностными лицами МРУ Росалкогольтабакконтроля по Дальневосточному федеральному округу установлено что, ООО «Эдельбир» осуществляло оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Согласно сведениям, зафиксированным в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), ООО «Эдельбир» по месту осуществления деятельности: 692519, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Советская, д. 54, в период с 1 апреля 2023 года по 20 декабря 2023 года фиксировало в ЕГАИС сведения о производстве алкогольной продукции (Таблица № 1).

Наименование продукции	Номер отчета о производстве	Дата производства	Объем произведенной продукции (дал)
Пиво светлое нефильтрованное неосветленное "Бланш пшеничное" 4,500%	13	14.09.2023	18
14	19.10.2023	39
16	19.12.2023	15
Пиво светлое нефильтрованное неосветленное "Бланш пшеничное" 4,500%	11	06.07.2023	50
12	16.08.2023	55
13	14.09.2023	40
14	19.10.2023	50
16	19.12.2023	75
Пиво светлое нефильтрованное неосветленное "Рижское" 4,500%	6	10.04.2023	330
8	28.04.2023	33
13	14.09.2023	33
14	19.10.2023	270
15	22.11.2023	60
16	19.12.2023	150
Пиво светлое нефильтрованное неосветленное "Рижское" 4,500%	7	12.04.2023	20
8	28.04.2023	55
9	16.05.2023	180
10	13.06.2023	305
11	06.07.2023	265
12	16.08.2023	275
13	14.09.2023	245
14	19.10.2023	270
15	22.11.2023	300
16	19.12.2023	300
Пиво темное нефильтрованное неосветленное "Кремлевское красное" 4,400%	13	14.09.2023	18
14	19.10.2023	39
15	22.11.2023	30
16	19.12.2023	15
Пиво темное нефильтрованное неосветленное "Кремлевское красное" 4,400%	9	16.05.2023	90
10	13.06.2023	105
11	06.07.2023	60
12	16.08.2023	55
13	14.09.2023	40
14	19.10.2023	50
15	22.11.2023	60
16	19.12.2023	75
Пиво темное нефильтрованное неосветленное "Мартовское" 4,700%	13	14.09.2023	18
16	19.12.2023	15
Пиво темное нефильтрованное неосветленное "Мартовское" 4,700%	7	12.04.2023	125
9	16.05.2023	80
10	13.06.2023	100
11	06.07.2023	60
12	16.08.2023	60
13	14.09.2023	45
16	19.12.2023	75

Также ООО «Эдельбир» представлена товаросопроводительная документация на поставки алкогольной продукции за период с 1 апреля 2023 года по 20 декабря 2023 года. Согласно сведениям ЕГАИС, а также представленным товарно-транспортным накладным (далее - ТТН) ООО «Эдельбир» осуществляло поставки произведенной алкогольной продукции (пиво) в адрес ИП З. И.В., ИП А. В.Г., в том числе в период с 1 апреля 2023 года по 31 июля 2023 года (Таблица № 2).

№ п\п	Наименование грузополучателя	Наименование продукции	ТТН	Дата розлива/ дата ввоза	Объем продук ции (дал)
Номер	Дата	Статус
15 (TTN- 0630880800)	11.04.2023	Принята	10.04.2023	90
16(TTN- 0631307649)	12.04.2023	Принята	12.04.2023	10
17(TTN- 0631310938)	12.04.2023	Принята	12.04.2023	10
21 (TTN- 0635486942)	28.04.2023	Принята	28.04.2023	55
23(TTN- 0640026596)	17.05.2023	Принята	16.05.2023	30
24 (TTN- 0640032686)	17.05.2023	Принята	16.05.2023	30
Пиво светлое нефильтрованное	25(TTN- 0640034549)	17.05.2023	Принята	16.05.2023	30
неосветленное "Рижское"4,500% 44,500%	27 (TTN- 0647639929)	15.06.2023	Принята	13.06.2023	140
28 (TTN- 0647641964)	15.06.2023	Принята	13.06.2023	10
29(TTN- 0647644523)	15.06.2023	Принята	13.06.2023	20
30(TTN- 0647645981)	15.06.2023	Принята	13.06.2023	10
32 (TTN- 0653317799)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	125
33(TTN- 0653318873)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	10
34 (TTN- - 0653320553)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	10
ИП А.В.Г. А.В.Г. А.В.Г. А.В.Г. А.В.Г.	23(TTN- 0640026596)	17.05.2023	Принята	16.05.2023	15
24 (TTN- 0640032686)	17.05.2023	Принята	16.05.2023	15
1	25 (TTN- 0640034549)	17.05.2023	Принята	16.05.2023	10
Пиво темное нефильтрованное	27 (TTN- 0647639929)	15.06.2023	Принята	13.06.2023	50
28 (TTN- 0647641964)	15.06.2023	Принята	13.06.2023	10
неосветленное "Кремлевское красное" 4,400%	29(TTN- 0647644523)	15.06.2023	Принята	13.06.2023	5
30(TTN- 0647645981)	15.06.2023	Принята	13.06.2023	10
32(TTN- 0653317799)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	20
33(TTN- 0653318873)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	5
34(TTN- 0653320553)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	5
16 (TTN- 0631307649)	12.04.2023	Принята	12.04.2023	5
17(TTN- 0631310938)	12.04.2023	Принята	12.04.2023	5
Пиво темное нефильтрованное	18 (TTN- 0631313078)	12.04.2023	Принята	12.04.2023	25
23 (TTN- 0640026596)	17.05.2023	Принята	16.05.2023	15
неосветленное "Мартовское" 4,700%	24(TTN- 0640032686)	17.05.2023	Принята	16.05.2023	10
25(TTN- 0640034549)	17.05.2023	Принята	16.05.2023	15
27 (TTN- 0647639929)	15.06.2023	Принята	13.06.2023	40
28(TTN- 0647641964)	15.06.2023	Принята	13.06.2023	10
29(TTN- 0647644523)	15.06.2023	Принята	13.06.2023	15
30(TTN- 0647645981)	15.06.2023	Принята	13.06.2023	10
32(TTN- 0653317799)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	25
33 (TTN- 0653318873)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	5
34(TTN- 0653320553)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	5
Пиво светлое нефильтрованноенеосветленное "Бланш пшеничное" 4,500%	32(TTN- 0653317799)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	20
33(TTN- 0653318873)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	5
34(TTN- 0653320553)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	5
14 (TTN- 0630643056)	10.04.2023	Принята	10.04.2023	240
Пиво светлое нефильтрованное неосветленное "Рижское" 4,500%	20 (TTN- 0635485840)	28.04.2023	Принята	28.04.2023	33
22(TTN- 0640025086)	17.05.2023	Принята	16.05.2023	90
26 (TTN- 0647637834)	15.06.2023	Принята	13.06.2023	125
31 (TTN- 0653310169)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	120
2	ИП З.И.В. ИП З.И.В. ИП З.И.В. ИП З.И.В. ИП З.И.В. ИП З.И.В.	Пиво темное нефильтрованное неосветленное "Кремлевское красное" 4,400%	22(TTN- 0640025086)	17.05.2023	Принята	16.05.2023	50
26(TTN- 0647637834)	15.06.2023	Принята	13.06.2023	30
31 (TTN- 0653310169)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	30
Пиво темное нефильтрованное "Мартовское" 4,700%	19(TTN- 0631318066)	12.04.2023	Принята	12.04.2023	90
22(TTN- 0640025086)	17.05.2023	Принята	16.05.2023	40
26 (TTN- 0647637834)	15.06.2023	Принята	13.06.2023	25
31 (TTN- 0653310169)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	25
Пиво светлое нефильтрованное неосветленное "Бланш пшеничное" 4,500% неосветленное "Бланш пшеничное" 4,500%	31(TTN- 0653310169)	06.07.2023	Принята	06.07.2023	20

Вместе с тем, государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ) не содержит сведений о нанесении ООО «Эдельбир» средств идентификации на произведенную и поставленную алкогольную продукцию (пиво) в период с 1 апреля 2023 года по 31 июля 2023 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Эдельбир» к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая решение о привлечении ООО «Эдельбир» к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда о виновности ООО «Эдельбир» в нарушении законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Эдельбир» установлены верно. Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и вынесения процессуального решения. Каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на правильность выводов о доказанности вины ООО «Эдельбир» в совершении административного правонарушения и квалификацию действий юридического лица, в материалах дела не содержится.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

ООО «Эдельбир», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Довод жалобы заявителя о том, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «Эдельбир» рассмотрено судьей районного суда с нарушением правил территориальной подсудности, является несостоятельным.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из материалов дела усматривается, что орган, проводивший административное расследование - Межрегиональное управление Росалкогольтабакконтроля по Дальневосточному федеральному округу расположено по адресу: г. Владивосток, ул. Алеутская, д.12Б, которое относится к территориальной подсудности Фрунзенского районного суда г. Владивостока, судьей которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ООО «Эдельбир» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Правовых оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 данного Кодекса не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда. Реализация товаров без соответствующей маркировки, с учетом требований, предъявляемых к таким товарам, создает возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей, поскольку не может считаться безопасной.

Вместе с тем имеются основания для изменения судебного акта.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» названный Кодекс дополнен ст. 4.1.2, согласно ч. 2 которой в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно ч. 3 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 данной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

ООО «Эдельбир» с 1 августа 2016 года по настоящее время относится к субъектам малого предпринимательства, включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие). Данных об уплате административного штрафа материалы дела не содержат.

Принимая во внимание положений ч.ч. 2, 3 статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю необходимым постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 июня 2024 года изменить, назначенный ООО «Эдельбир» административный штраф в размере 300 000 рублей снизить до 150 000 рублей.

Кроме того, в связи с истечением годичного срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения судьей районного суда постановления, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Эдельбир» в части оборота (поставки) алкогольной продукции (пиво) 15 июня 2023 года без нанесения на произведенную алкогольную продукцию (пиво) средств идентификации, а также без передачи сведений о нанесении средств идентификации на пиво в ГИС МТ подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эдельбир» изменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Эдельбир» в части оборота (поставки) алкогольной продукции (пиво) 15 июня 2023 года без нанесения на произведенную алкогольную продукцию (пиво) средств идентификации, а также без передачи сведений о нанесении средств идентификации на пиво в ГИС МТ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Размер назначенного ООО «Эдельбир» административного наказания в виде административного штрафа снизить до ... рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу удовлетворить частично.

Судья                   А.А. Беркович