Решение от 29.07.2020 по делу № 33а-2390/2020 от 20.07.2020

Дело №2а-112/2020; №33а-2390/2020 судья Минина С.В. 2020 год

УИД 69RS0034-01-2020-000049-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июля 2020 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Пержуковой Л.В. и Никитушкиной И.Н.

при секретаре судебного заседания Воробьёвой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери

по докладу судьи Образцовой О.А.,

дело по апелляционной жалобе Захаровой С.И. на решение Удомельского городского суда Тверской области от 26 февраля 2020 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Захаровой С.И. к судебному приставу-исполнителю Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области Бондаревой О.А., УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения».

Судебная коллегия

установила:

Захарова С.И. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области Бондаревой О.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивировала тем, что в 01 июня 2018 года Удомельским РОСП УФССП России по Тверской области в отношении Колмаковой С.В. и Чапаева В.М. возбуждено исполнительное производство № 11887/18/69034-ИП с целью взыскания денежных средств в пользу взыскателя - административного истца.

По истечении двух месяцев с момента предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов и возбуждения исполнительного производства требования, указанные в исполнительном листе, судебным приставом-исполнителем Бондаревой О.А. не исполнены, поскольку не были предприняты меры, направленные на понуждение должников к полному, своевременному и правильному исполнению требований, указанных в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель Бондарева О.А. не произвела в рамках исполнительного производства должных действий по взысканию с должников в пользу административного истца денежных средств, присужденных судом.

Не приняты меры принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в следующем:

- в не обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу гражданско-правовых правоотношений (сдача в аренду квартиры по адресу: <адрес> декабря 2018 года по настоящее время);

- в не осуществлении выхода по месту фактического жительства
должников с целью установления имущества и наложении ареста; в
неосуществлении выхода в рабочее время должников на автостоянку КАЭС, где размещаются автомобили марки «<данные изъяты>», 2002 года выпуска, марки «<данные изъяты>», находящиеся в пользовании должников ФИО7 и ФИО6;

- в не наложении ареста на имущество должников, находящееся у
третьих лиц, и соответственно не было установлено принадлежащее
должникам имущество, на которое может быть обращено взыскание в
соответствии с законодательством (с целью исполнения должником
исполнительного листа, выданного на основании вступившего в силу
решения суда);

- в не обращении взыскания на дополнительный доход должников от
сдачи квартиры по адресу: <адрес>,
<адрес>, в виде арендных платежей, получаемых с декабря
2018 года по настоящее время, на которые в соответствии с
законодательством может быть обращено взыскание.

Судебным приставом-исполнителем Бондаревой О.А. не осуществлен выезд по месту фактического жительства должников в рабочее время на автостоянку КАЭС, где размещаются автомобили марки «<данные изъяты>», 2002 года выпуска, и марки «<данные изъяты>», находящееся в пользовании должников, с целью выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание, что может полностью удовлетворить сумму, подлежащую взысканию.

Судебный пристав-исполнитель Бондарева О.А. возложенные на нее законом обязанности не исполнила, а также не предприняла все предусмотренные законодательством меры принуждения к исполнению исполнительного документа.

Административный истец Захарова С.И. просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бондаревой О.А. Удомельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области в рамках исполнительного производства от 01 июня 2018 года № 11887/18/69034-ИП, выразившееся в не осуществлении выхода по месту фактического жительства должников с целью установления имущества и наложении ареста; в не осуществлении выхода в рабочее время должников на автостоянку КАЭС, где размещаются автомобили марки «<данные изъяты>» 2002 года выпуска, марки «<данные изъяты>», находящиеся в пользовании должников Чапаева В.М. и Колмаковой С.В.; в не наложение ареста на имущество должников, находящееся у третьих лиц; в не обращении взыскания на дополнительный доход должников от сдачи квартиры по адресу: <адрес>, в виде арендных платежей, получаемых с декабря 2018 года по настоящее время, на которые в соответствии с законодательством может быть обращено взыскание. Просила возложить на судебного пристава-исполнителя Бондареву О.А устранить допущенные нарушения в рамках исполнительного производства от 01 июня 2018 года № 11887/18/69034-ИП и обязать пристава-исполнителя Бондареву О.А. осуществить следующие действия: выход по месту фактического жительства должников с целью установления имущества и наложении ареста; выход в рабочее время должников на автостоянку КАЭС, где размещаются автомобили марки «<данные изъяты>», 2002 года выпуска, марки «<данные изъяты>», находящиеся в пользовании должников Чапаева В.М. и Колмаковой СВ.; арестовать имущество должников, находящееся у третьих лиц; обратить взыскания в пользу взыскателя Захаровой С.И. на дополнительный доход должников от сдачи квартиры по адресу; <адрес>, в виде арендных платежей, получаемых с декабря 2018 года по настоящее время, на которые в соответствии с законодательством может быть обращено взыскание; обязать судебного пристава-исполнителя Бондареву О.А устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца по исполнению решения суда, на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство; обязать судебного пристава-исполнителя Бондареву О.А сообщить об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения, принятого по административному иску, в законную силу.

В ходе рассмотрения дела административный истец Захарова С.И. уточнила заявленные требования и указала, что 13 января 2020 года в адрес судебного пристава-исполнителя Бондаревой О.А. направлено ходатайство о проверке наличия в собственности у должников объектов движимого и недвижимого имущества, о розыске и ареста выявленного имущества, реализации выявленных транспортных средств, принадлежащих должникам, с целью погашения задолженности в рамках исполнительного производства. Данное ходатайство оставлено без ответа.

Административный истец Захарова С.И. просила суд признать незаконным бездействие пристава-исполнителя Бондаревой О.А., выразившееся в не рассмотрении обращения от 13 января 2020 года, и возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения и совершить действия, направленные на выполнение требований Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП России по Тверской области. Кроме того, в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены должники по сводному исполнительному производству Колмакова С.В. и Чапаев В.М.

В судебном заседании административный истец Захарова С.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, приведенным в административном иске с учетом их уточнений.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области Бондарева О.А. возражала против исковых требований.

В судебном заседании представитель второго административного ответчика УФССП России по Тверской области, заинтересованные лица Колмакова С.В., Чапаев В.М. не присутствовали.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Захаровой С.И. ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы указано на то, что судебным приставом-исполнителем не выполнялись все необходимые действия для взыскания денежных средств; проигнорировано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Судом не дана надлежащая оценка действиям судебного пристава-исполнителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС Российской Федерации, статьями 122, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ч. 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ отражено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В указанной федеральной норме установлен примерный перечень мер принудительного исполнения.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 01 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области Бондаревой О.А. возбуждены исполнительные производства № 11886/18/69034-ИП и № 11886/18/69034-ИП в отношении должников Чапаева В.М. и Колмаковой СВ. по взысканию в солидарном порядке в пользу Захаровой С.И. суммы неосновательного обогащения в размере 2324454 рублей 42 копеек и расходов по оплате государственной пошлины в размере 19200 рублей на основании исполнительных листов, выданных Удомельским городским судом Тверской области 28 декабря 2017 года.

01 июня 2018 года указанные исполнительные производства объединены в сводное с присвоением номера № 11886/18/69034-ИП.

18 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области Бондаревой О.А. возбуждены: исполнительные производства № 1226/19/6903 4-ИП и №1227/19/69034-ИП в отношении должников Чапаева В.М. и Колмаковой С.В. по взысканию в солидарном порядке в пользу Захаровой С.И. суммы неосновательного обогащения в размере 144321 рубля, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26 мая 2018 года по 24 августа 2018 года в размере 2608 рублей 65 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами по решению суда с даты вступления решения суда -законную силу до момента фактического исполнения обязательства, расходов по оплате государственной пошлины в размере 4139 рублей.

18 января 2019 года указанные исполнительные производства объединены в сводное с присвоением номера № 1226/19/69034-ИП.

Согласно сводке по исполнительному производству № 11886/18/69034-ИП в счет погашения задолженности перед взыскателем Захаровой С.И. в размере 2324 454 рублей 42 копеек с должников в солидарном порядке Чапаева В.М. и Колмаковой С.В. взыскано 902713 рублей 94 копейки и 864946 рублей 32 копейки, остаток – 517501 рубль 97 копеек.

03 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление СПИ о поручении судебному приставу-исполнителю Правобережного ОСП Невского района города Санкт-Петербурга выполнение исполнительных действий по установлению факта проживания жильцов по адресу: <адрес>, и получения объяснений по вопросу оплаты жилого помещения (сумма, сроки, способ оплаты - перевод банковской картой, почтовый перевод) для совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отнош░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» 03 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», 2002 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

13 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.
04 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░
░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 24, 30, 31 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (<░░░░░>) ░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░»), ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. 03 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.

░ ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 50 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 - 6 ░░░░░░ 36 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:      

░░░░░: