Решение от 09.11.2023 по делу № 8Г-22184/2023 [88-24601/2023] от 07.09.2023

    63RS0044-01-2022-005220-28

    ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                      № 88-24601/2023

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    кассационного суда общей юрисдикции

    9 ноября 2023 г.                                                                       г. Самара

    Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего Подгорнова О.С.,

    судей Тароян Р.В., Мурзаковой Н.П.

    рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Куликовой Ларисы Викторовны на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 1 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18 мая 2023 г. по гражданскому делу № 2-132/2023 по иску Куликовой Ларисы Викторовны к администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Маяк» о признании недействительной организацию и проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

    Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С., объяснения Куликовой Л.В., представителя администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара Абрамова А.А., действующего на основании доверенности от9 января 2023 г., выданной сроком по 31 декабря 2023 г., судебная коллегия

    установила:

    Куликова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара, обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Управляющая компания «Маяк» о признании недействительным конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

    В обоснование иска указала, что является собственницей квартиры № расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>А.

    20 мая 2020 г. администрацией Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара проведены торги в форме открытого конкурса по теме: Отбор управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>А.

    Организатором конкурса грубо нарушены установленные законом правила проведения торгов, а именно, срок по опубликованию извещения о проведении торгов на сайте https://torgigov.ru, и срок окончания подачи заявок нарушены.

    Кроме того, в извещении о проведении конкурса в характеристике объекта конкурса указаны недостоверные данные по площади дома, не указана степень износа общего имущества, не все имущество указано в конкурсной документации. Неверно рассчитан размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, соответственно не поступила в региональный бюджет сумма средств от проведения конкурса. Уборочные площади мест общего пользования, прилегающей придомовой территории в конкурсной документации не указаны, состояние трубопроводов ливневой канализации, холодного и горячего водоснабжения и отопления а также канализации, оголовков вентканалов, зонтов вентиляции, отмостки, электрооборудования неисправное, крыша течет, парапет крыши разрушен в результате самовольного размещения незаконного оборудования провайдерами арендаторами и другими лицами, акт о техническом состоянии общего имущества подделан, должностными лицами совершен служебный подлог, инженерные коммуникации в доме находятся в неудовлетворительном состоянии, поэтому договор управления с собственниками помещений до настоящего времени не заключен.

    Ей не предоставлена информация о финансово-хозяйственной деятельности и предоставлении коммунальных услуг, указанных в конкурсной документации.

    Организатору конкурса неоднократно направлялись заявления о проведении проверок по неудовлетворительному содержанию жилья и общедомового имущества управляющими организациями, не исполняющими договорные обязательства и не соблюдающими лицензионные требования.

    Победителем конкурса выбрано ООО «Управляющая компания «Маяк», которому известно, что указанный дом, 1982 г. постройки, имеет неудовлетворительное состояние инженерных коммуникаций, износ электрооборудования и его высокую пожароопасность. Однако это не повлекло отказа от участия в конкурсе, ООО «Управляющая компания «Маяк»тоже нарушило процедуру конкурса и не заключило договора с собственниками помещений в течении 30 дней.

    ООО «Управляющая компания «Маяк» изменило конкурсную документацию, касающуюся общей площади дома, то есть увеличило ее до 14 668,5 кв.м, в квитанциях ООО «Управляющая компания «Маяк» указываются площади дома, не соответствующие конкурсной документации, тариф, утвержденный организатором конкурса невозможно применить, так как нет данных по уборочным площадям, не все имущество указано в конкурсной документации.

    Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, уточнив исковые требования, просила признать недействительными результаты торгов по организации и проведению открытого конкурса по теме: Отбор управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, договор, заключенный администрацией Железнодорожного района г. Самары с ООО «Управляющая компания «Маяк» с 1 июня 2020 г. на 3 года недействительным, признать изменения конкурсной документации, произведенные участником торгов ООО «Управляющая компания «Маяк» после проведения конкурса недействительными, признать не заключение по результатам торгов договора управления ООО «Управляющая компания «Маяк» с собственниками помещений многоквартирного дома уклонением от обязательств по договору.

        Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 1 февраля 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18 мая 2023 г., в удовлетворении исковых требований Куликовой Л.В. отказано.

        В кассационной жалобе Куликова Л.В. просит отменить судебные постановления, как незаконные и необоснованные, основанные лишь на пояснениях ответчика о пропуске срока для оспаривания торгов.

    В обоснование жалобы, анализируя обстоятельства дела, указывает, что до проведения конкурса по отбору управляющей компании ее права, как потребителя, уже были нарушены неисполнением договорных обязательств ООО «Алком-Гарант», общее имущество находилось в неудовлетворительном состоянии. Организатор конкурса не выходил на осмотр общего имущества (объект конкурса), в то время как подвальные и чердачные помещения завалены мусором и подтоплены. Сотрудники администрации района не отразили фактическую ситуацию о техническом состоянии общего имущества, тем самым умышленно отказались исполнить свои должностные обязанности при проведении конкурса. Организатору конкурса следовало бы осуществить мероприятия по подготовке объекта конкурса в надлежащее состояние с участием ООО «Алком-Гарант» во избежание претензий.

    В письменных возражениях на кассационную жалобу ООО «Управляющая компания «Маяк» указывает, что основания для ее удовлетворения отсутствуют.

    Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом извещены, не возражали рассмотреть дело без их участия.

    Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

    Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Оснований для удовлетворения ходатайства Куликовой Л.В. о приостановлении производства по кассационной жалобе до вынесения процессуальных решений по ее жалобам на бездействие отдела полиции по Железнодорожному району УМВД России по г. Самаре, предусмотренных статьей 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участвующих в деле лиц, судебная коллегия не установила.

    Выслушав истицу, представителя ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

    В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

    В силу положений статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

    Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

    Между тем каких-либо нарушений правил проведения торгов, которые в соответствии с приведенными положениями закона могли бы служить основанием для признания их недействительными, судами не установлено.

    Установив, что 20 мая 2020 г. решением конкурсной комиссии администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара по результатам проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>А, победителем признан участник ООО «Управляющая компания «Маяк», что подтверждается протоколом № 2 (л.д. 116, т. 1), и что с 1 июня 2020 г. по 28 февраля 2022 г. ООО «Управляющая компания «Маяк» осуществляло управление многоквартирным домом, явившимся объектом конкурса, что проведение такого конкурса входило в предмет полномочий ответчика, процедура проведения конкурса не была нарушена, как и права истицы Куликовой Л.В., суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по существу заявленного спора.

    Кроме того, суд указал о░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ – ░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2020 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 20 ░░░░░░░░ 2022 ░.

    ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2006 ░. №75 «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ 8 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░».

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 449 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

    ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.6, 379.7, 390 ░ 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░░

    ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░

                                    ░.░. ░░░░░░░░░