Решение по делу № 9-339/2019 от 29.04.2019

Вх. № 2278 от 29.04.2019

Категория 209г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии заявления

06 мая 2019 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Эльзессер В.В., ознакомившись с заявлением Кучеренко В.В. к Межрайонной ИФНС № 8 по г.Калининграду и ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области о предоставлении рассрочки исполнения постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Кучеренко В.В. обратился в суд с названными выше требованиями, указав, что согласно актам № от < Дата >, № от < Дата > и № от < Дата >, выданным Межрайонной ИФНС № 8 по г.Калининграду, с него подлежит взысканию задолженность по уплате налогов и сборов, в том числе и пени, в общей сумме 454143 рублей 40 копеек. На основании указанных актов судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области Ч.К.А. вынесены постановление о возбуждении исполнительного производства № от < Дата > и о взыскании исполнительского сбора в размере 15 437 рублей 36 копеек, постановление о возбуждении исполнительного производства № от < Дата > и о взыскании исполнительского сбора в размере 12 374 рублей 98 копеек, постановление о возбуждении исполнительного производства № от < Дата > и о взыскании исполнительского сбора в размере 4 047 рублей 65 копеек. Таким образом, общая сумма задолженности, подлежащая взысканию с него, составляет 486 003 рубля 39 копеек. Однако единовременно исполнить такие требования не представляется возможным в связи с его тяжелым материальным положением. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Кучеренко В.В. просил суд предоставить ему рассрочку исполнения требований постановления о возбуждении исполнительного производства № от < Дата >, постановления о возбуждении исполнительного производства № от < Дата >, а также постановления о возбуждении исполнительного производства № от < Дата >, о взыскании с него задолженности по уплате налогов и сборов, в том числе и пени, исполнительского сбора на общую сумму 486003 рубля 39 копеек, путем ежемесячных выплат в размере 15000 рублей.

Вместе с тем, данное заявление не может быть принято к производству суда в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав определены ст.12 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Как видно из поданного Кучеренко В.В. заявления, им заявлены требования о предоставлении рассрочки исполнения актов (постановлений), выданных Межрайонной ИФНС № 8 по г.Калининграду.

Согласно ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, к компетенции суда закон относит рассмотрение вопросов о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

В силу п.8 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как разъяснено в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в силу положений ст.47 НК РФ и ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также применительно к п.8 ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве постановления налоговых органов (органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации) о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

В настоящем случае исполнительные документы (постановления) выданы Межрайонной ИФНС № 8 по г.Калининграду. Какие-либо судебные решения о взыскании с Кучеренко В.В. налога не выносились.

Порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов и сборов регулируются ст.ст.63, 64 НК РФ.

Согласно п.5 ст.64 НК РФ, заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога подается в соответствующий уполномоченный орган - по федеральным налогам и сборам - Федеральная налоговая служба; по региональным и местным налогам - налоговые органы по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица.

Решение об отказе в предоставлении отсрочки, в силу п.9 ст.64 НК РФ, может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что поскольку исполнительные документы, на основании которых возбуждены исполнительные производства, выдавались не судом, суд не вправе решать вопрос о предоставлении отсрочки исполнения таких постановлений.

Таким образом, Кучеренко В.В. избран ненадлежащий порядок обращения в суд.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с ч.4 ст.131 ГПК РФ заявление должно быть подписано истцом или его представителем при наличии у него полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Согласно ч.1 ст.53 ГПК РФ, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Частью 5 ст.53 ГПК РФ предусмотрено, что право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также - соглашение) для вступления адвоката в дело.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Таким образом, отдельные полномочия, перечисленные в ст.57 ГПК РФ, могут быть осуществлены представителем только в случае непосредственного указания их в доверенности, выданной представляемым лицом. Один лишь ордер не дает права адвокату совершать действия, для которых согласно ст.57 ГПК РФ требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности.

Следовательно, адвокат для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.57 ГПК РФ, от имени представляемого им лица должен быть уполномочен на это доверенностью.

Из настоящего заявления усматривается, что оно подписано и предъявлено в суд от имени Кучеренко В.В. его представителем - Лавриненко И.С., действующим на основании ордера, однако, доверенность, подтверждающая право представителя на подписание искового заявления и предъявление его в суд к заявлению не приложена.

В этой связи настоящее заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать Кучеренко В.В. в принятии поданного им заявления к Межрайонной ИФНС № 8 по г.Калининграду и ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области о предоставлении рассрочки исполнения постановлений.

Разъяснить Кучеренко В.В., что в соответствии с ч.3 ст.134 ГПК РФ отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда.

Судья