Решение по делу № 12-22/2014 от 09.06.2014

Мировой судья Бесконечная Н.Г.

К делу № А -12-22/14

                                Р Е Ш Е Н И Е

08 октября 2014 года                                ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Коба Л.Н.,

с участием прокурора Рыбка К.Г.,

рассмотрев жалобу Стеблянко М. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 131 Выселковского района Краснодарского края от 14 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ,

                           У С Т А Н О В И Л:

        Постановлением по делу об административном правонарушении от 14 мая 2014 года мирового судьи судебного участка № 130 Выселковского района Краснодарского края, Стеблянко М. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год и 5 месяцев.

    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

На основании ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее Стандарт) организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу указанного Постановления, то есть до 09.12.2010.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что размещенная ООО «ЖилКомфорт» в офисе расположенном по адресу: Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 94 на Интернет сайте государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищного коммунального хозяйства и на личном Интернет сайте st-2012g.narod2.ru информация, носит не полный характер.

    Так, в нарушение п.п. 9, 10, 11, 12, 13 Стандарта на информационном стенде в офисе организации отсутствует следующая информация:    годовая бухгалтерская

отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491; услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе; услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом; проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

В нарушение требований п.п. б, е, ж п. 8 Стандарта до сведения всех желающих не доведена информация: о реквизитах свидетельств о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации); перечне многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.

Также, в нарушение п.п. а п. 14 Стандарта отсутствует перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация закупает их у ресурсоснабжающих организаций.

В результате изучения информации размещенной ООО «ЖилКомфорт» на официальном сайте фонда содействия реформированию ЖКХ www.reformagkh.ru в сети Интернет, установлено, что должностными лицами управляющей организации не раскрыта информация о многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них; ведении членства управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет, подлежащая раскрытию в соответствии с п.п. д, ж п. 8 Стандарта

В нарушение п.п. а, в п. 9 Стандарта отсутствует годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

Также, отсутствуют сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), подлежащие раскрытию в соответствии с п.п. б п. 9 Стандарта.

Кроме того, отсутствует информация, подлежащая размещению в соответствии с п.п. 11, 13, 14 Стандарта, в том числе: в разделе «текущая анкета», в подразделе «общие сведения об организации», не указаны сведения об участии управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях; в подразделе «жилищный фонд», в графе «количество домов под управлением на отчетную дату» указана цифра «25», однако в соответствии с разделом «список домов» под управлением ООО «ЖилКомфорт» находится 64 дома; в подразделе «основные финансовые показатели» не заполнены графы о расходах, понесенных управляющей организацией, в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также в указанном разделе не размещена годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; в подразделе «деятельность по управлению многоквартирными домами» в графе «тарифы» не указанны объемы закупаемых ресурсов у поставщиков коммунальных ресурсов, цены на такие ресурсы, а также не указанны реквизиты нормативных правовых актов, которыми установлены тарифы на коммунальные услуги.

В результате выборочного осмотра информации о многоквартирных домах находящихся в управлении ООО «ЖилКомфорт», в разделе «список домов», на официальном сайте www.reformagkh.ru в сети Интернет выявлены нарушения требований п.п. б, п. 11. п.п. а, б п. 13 Стандарта, а именно: по многоквартирному дому № 3 по пер. Вокзальный в ст. Выселки, в подразделе «управление», в графе «выполняемые обязательства», размещен в отсканированном виде, отчет о доходах и расходах по многоквартирному дому № 144 «А» по ул. Лунева ст. Выселки. Вместо информации о стоимости каждой работы, в расчете на единицу измерения, описания содержания каждой работы, периодичности выполнения работы, результата выполнения работы размещен в отсканированном виде документ содержащий сведения о стоимости коммунальных услуг ресурсоснабжающих организаций Выселковского района.

В нарушение п. 9, п.п. б, п. 11, п. 12, п. 14 Стандарта на официальном сайте управляющей организации www.st-2012g.narod2.ru в сети Интернет размещена налоговая декларация, а также сведения о доходах и расходах управляющей организации за 2010 год. Отсутствуют сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома; о привлечении управляющей организации к административной ответственности предыдущем календарном году, информация о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

    22.08.2013 заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края вынесено постановление по делу об административном правонарушении №    001190, согласно которому генеральный директор ООО «ЖилКомфорт» Стеблянко М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Постановление по делу об административном правонарушении 02.09.2013 вступило в силу.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества: без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; издает приказы о назначении на должность работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия.

В судебном заседании прокурор Рыбка К.Г. настаивал на привлечении к административной ответственности должностного лица, не согласен с доводами жалобы Стеблянко М.Н., просил решение мирового судьи оставить без изменения.

Генеральный директор ООО «ЖилКомфорт» Стеблянко М.Н. вину в совершенном административном правонарушении не признал в полном объеме, пояснил, что считает проведенную прокуратурой проверку незаконной, о предстоящей проверке ООО «Жилкомфорт» не уведомлялось. По указанному в постановлении адресу юридическому лица: ст. Выселки, ул. Ленина, 94, находилась лишь касса, где принимались платежи от населения. Офис юридического лица расположен по адресу: ст. Выселки, пер. Первомайский, 7. Постановление по делу об административном правонарушении № 001190 от 22.08.201j заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края в настоящее время им обжаловано, результатов рассмотрения его жалобы в настоящий момент не имеется.

        В жалобе на постановление мирового судьи Стеблянко М.Н. просит отменить его, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с тем, что его вина в совершении данного правонарушения не доказана.

         В судебном заседании – Стеблянко М.Н. настаивал на удовлетворении требований жалобы, предоставил суду письменные пояснения, из которых следует, что его вина в ходе рассмотрения административного дела не доказана.

         Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

     Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2014 г.; рапортом старшего помощника прокурора Выселковского района Рыбка К.Г.; постановлением 001190 по делу об административном правонарушении от 22.08.2013 г., согласно которому генеральный директор ООО «ЖилКомфорт» Стеблянко М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей; справкой консультанта отдела инспекционного контроля государственной жилищной инспекции Краснодарского края, согласно которой выявлены нарушения обязательных требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, согласно которой выявлены нарушения ООО «ЖилКомфорт»; копией приказа о назначении генеральным директором ООО «ЖилКомфорт» Стеблянко М. Н.; копия Устава ООО «Жилкомфорт», в п.2.3 которого указано, что местонахождения общества является: 353 100 ст. Выселки Краснодарского края, ул. Ленина, 94.

Непризнание вины должностным лицом в судебном заседании суд расценивает как способ защиты и стремление избежать административной ответственности.

Действия генерального директора ООО «ЖилКомфорт» Стеблянко М.Н. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ. так как должностным лицом совершено нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. совершенное, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

         При назначении наказания мировой судья верно учел обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

         На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7.-30.9. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 130 Выселковского района Краснодарского края от 14 мая 2014 года в отношении Стеблянко М. Н. по ч.2 ст. 7.23.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Стеблянко М. Н.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья/подпись/

Копия верна