Решение по делу № 2-1274/2020 от 11.03.2020

            Дело № 2-1274/20

            25RS0005-01-2020-000822-08

            РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 г.                                    г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего    судьи                     Анциферовой О.Е.

с участием ст. помощника прокурора

Приморской транспортной прокуратуры          Романова А.М.

при секретаре                                                    Аветисян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» о возложении обязанностей,

            УСТАНОВИЛ

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» (далее- ОАО «ВМРП») ссылаясь, что в рамках осуществления надзорной деятельности проведен анализ исполнения ОАО «ВМРП» законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе при техническом обслуживании и ремонте подвижного состава. По результатам проведенного анализа установлено, что на принадлежащие ОАО «ВМРП» тепловозы ТЭМ2 №, № №, ТЭМ2 № в августе 2016 г. установлено сертифицированное специальное оборудование, учитывающее часы- наработку (моточасы), т.е. время фактической эксплуатации тепловозов. Соблюдение ОАО «ВМРП» требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта не обеспечено, выявлена эксплуатация тепловозов с перепробегами от плановых видов ремонта. Так, тепловоз ТЭМ2 №, построенный ДД.ММ.ГГГГ г. ни разу не проходил капитальный ремонт (норма+ допуск составляет 12 лет 6 месяцев). До момента установки оборудования, учитывающее часы- наработку (моточасы) перепробег составил не менее 7263 суток. Также данный тепловоз имеет перепробеги от СР не менее чем на 213 суток (до момента установки оборудования). Аналогичные факты выявлены по тепловозам: ТЭМ № (перепробег от СР не менее чем на 791 сутки (на дату установки оборудования), № № (перепробег (на дату установки оборудования) не менее чем на 1949 суток от СР). При эксплуатации тепловозов с перепробегами от плановых видов ремонта высока вероятность выхода из строя основных узлов и агрегатов, обеспечивающих безопасность движения (тормозной системы, средств защиты тяговых электродвигателей, электрооборудования локомотива, системы поездной автоматики, системой автоматического управления торможением поезда и т.д.), что создает предпосылки для транспортных происшествий, причинения ущерба имуществу третьих лиц, вред их здоровью. В связи с выявленными нарушениями генеральному директору ОАО «ВМРП» вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, тепловоз ТЭМ2 № направлен на капитальный ремонт. Кроме того, по постановлению прокурора генеральный директор привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 11.1 КоАП РФ. Вместе с тем, в настоящее время эксплуатация тепловозов ТЭМ2 № и ТЭМ2 №, не отвечающих требованиям безопасности продолжается, что создает угрозу безопасности движения на железнодорожном транспорте и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц, в том числе локомотивным бригадам, которым поручается управлять данными тепловозами. С учетом вышеизложенного просит обязать ОАО «ВМРП» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение в организациях, имеющих сертификат соответствия на выполнение среднего ремонта, тепловозам ТЭМ2 №, ТЭМ2 № среднего ремонта либо решить вопрос о невозможности их дальнейшей эксплуатации путем списания с инвентарного учета.

Впоследствии, приморский транспортный прокурор уточнил исковые требования, просит обязать ОАО «ВМРП» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение в организациях, имеющих сертификат соответствия на выполнение среднего ремонта, тепловозам ТЭМ2 №, ТЭМ2 № среднего ремонта либо решить вопрос о невозможности их дальнейшей эксплуатации путем запрета их эксплуатации.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что в собственности ОАО «ВМРП» находятся тепловозы ТЭМ2 № т ТЭМ2 №. Тепловозы не имеют прав выхода на пути общего пользования, все тепловозы имеют продленный срок службы. В связи с наличием у ОАО «ВМРП» локомобиля марки Мерседес- Унимог, выполняющего маневровые работы и недостаточным количеством обрабатываемых вагонов, условия эксплуатации тепловозов щадящие. На тепловозах установлена аппаратура системы спутникового мониторинга GPS\Глонасс, произведенная по основным нормативным требованиям ГОСТ-Р, которая учитывает моточасы, скорость, пробег тепловоза. ОАО «ВМРП» составлен и утвержден генеральным директором график проведения технического обслуживания и текущего ремонта топловозов серии ТЭМ2, принадлежащих ОАО «ВМРП». Согласно указанному графику, в 2020 г. запланировано осуществить текущее обслуживание тепловоза ТЭМ2 №, в марте, июне и сентябре, текущее обслуживание тепловоза ТЭМ2 № запланирован на март, сентябрь, декабрь 2020 г., в июне 2020 г. будет осуществлен текущий ремонт данного тепловоза. В связи с окончанием срока службы тепловозов ТЭМ2 № и 2342 в 2020 и 2021 годах, нецелесообразно проводить средние ремонты с проведением текущего ремонта. Для проведения капитального ремонта, имеющегося в собственности у ОАО «ВМРП» тепловоза ТЭМ2 №, Обществом ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с ООО «Сысетское локомотивное депо». Ремонт указанного тепловоза был осуществлен в январе 2020 г., просит в иске отказать.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ предусмотрено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа;

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный подвижной состав и специальный железнодорожный подвижной состав, их составные части, контейнеры, специализированное оборудование и элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружения, расположенные на них, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать установленным требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасности жизни и здоровья граждан, пожарной безопасности, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (абзац второй части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании п. 3 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 286 (далее - Правила), настоящие правила обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками.

В силу п. 1 приложения N 5 к Правилам железнодорожный подвижной состав должен своевременно проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта.

Ответственными за исправное техническое состояние, техническое обслуживание, ремонт и обеспечение установленных сроков службы железнодорожного подвижного состава, являются владельцы железнодорожного подвижного состава, работники железнодорожного транспорта, непосредственно его обслуживающие.

На инфраструктуре, железнодорожных путях необщего пользования не допускается использование железнодорожного подвижного состава и его составных частей, иных технических средств, не соответствующих требованиям норм и правил (пункт 2 приложения N 5 к ПТЭ).

Контроль за соблюдением указанных требований осуществляет, соответственно, владелец инфраструктуры, владелец железнодорожных путей необщего пользования.

Локомотивы, моторвагонный железнодорожный подвижной состав и специальный самоходный подвижной состав, принадлежащие владельцу железнодорожных путей необщего пользования (владельцу железнодорожного подвижного состава) при обращении в поездах на железнодорожных путях общего и необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным настоящими Правилами, и пройти проверку на подтверждение их исправного технического состояния.

В соответствии с п.21 и 22 Приложения № к Правилам, установлено, что требования к техническому состоянию железнодорожного и подвижного состава и производству его технического обслуживания и ремонта устанавливаются нормами и правилами. Порядок его технического обслуживания и ремонта, в ходе которого подтверждается исправное техническое состояние железнодорожного подвижного состава, устанавливается, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожным путей необщего пользования.

Порядок технического обслуживания, ремонта железнодорожного подвижного состава и его составных частей определяется конструкторской документацией. Организация системы технического обслуживания и текущего ремонта железнодорожного подвижного состава, обращающегося на инфраструктуре и его составных частей, а также контроля за соблюдением норм межремонтных пробегов обеспечивается владельцем инфраструктуры.

Эксплуатация тепловозов с неисправностями, указанными в п.24 Приложения № к Правилам, которые являются следствием непроведения их планово- предупредительных видов текущих ремонтов и технических обслуживаний, может привести к возникновению транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.

При этом, п.6 Приложения № к правилам предусмотрено, что допуск железнодорожного подвижного состава, прошедшего ремонт, осуществляется в случае, если в технический паспорт (формуляр) внесены соответствующие сведения.

В соответствии с п.п.1 ч.3 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей и сообщения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при подаче (выходе) на железнодорожные пути общего пользования локомотивов, моторвагонного железнодорожного подвижного состава должны соблюдаться следующие условия: локомотивы, моторвагонный железнодорожный подвижной состав по конструкции, сроку службы, проведению плановых видов ремонта и техническому состоянию должны удовлетворять требованиям, установленным нормативными правовыми и нормативно-техническими актами в области железнодорожного транспорта национальными стандартами, техническими условиями завода-изготовителя.

В целях обеспечения безопасной эксплуатации подвижного состава Министерством транспорта Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № АН-25-р утверждена технология безопасной эксплуатации и ремонта подвижного состава промышленного железнодорожного транспорта (далее- Технология), которая содержит виды планово- предупредительных ремонтов и технического обслуживания, сроки и объемы их проведения.

Согласно п.10 раздела 2 Технологии установлено, что заводские ремонты (капитальные ремонты) КР-1 и КР-2 производятся в основном на локомотивно- ремонтных заводах МПС России или на специализированных отраслевых ремонтных базах и цехах отдельных крупных промышленных и горнодобывающих предприятий, имеющих оборудование, технологическую оснастку и ремонтную документацию.

Межремонтные сроки работы тепловозов установлены в таблице 2.5 Технологии, руководстве по техническому обслуживанию и ремонту тепловозов ТЭМ2, а также в распоряжении ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р «О нормах межремонтных пробегов железнодорожного подвижного состава, эксплуатируемого на инфраструктуре ОАО «РЖД».

Вышеуказанными документами для тепловозов ТЭМ2 всех индексов установлены следующие нормы межремонтных пробегов: 9 месяцев +\-20% от ТР-1, 18 месяцев +\-20% ОТ ТР-2, 36 месяцев +\-20% от ТР-3, 6 лет +\-5% от СР и 12 лет +\-5% от КР.

В судебном заседании установлено, что ОАО «ВМРП» соблюдение вышеуказанных требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта не обеспечено, выявлена эксплуатация тепловозов с перепробегами от плановых видов ремонта.

Так, тепловоз ТЭМ2 №, построенный ДД.ММ.ГГГГ г. ни разу не проходил капитальный ремонт (норма+ допуск составляет 12 лет 6 месяцев). До момента установки оборудования, учитывающее часы- наработку (моточасы) перепробег составил не менее 7263 суток. Также данный тепловоз имеет перепробеги от СР не менее чем на 213 суток (до момента установки оборудования).

Аналогичные факты выявлены по тепловозам: ТЭМ № (перепробег от СР не менее чем на 791 сутки (на дату установки оборудования), ТЭМ2 № (перепробег (на дату установки оборудования) не менее чем на 1949 суток от СР).

Указанные обстоятельства подтверждается представленным в материалы дела доказательствами, в том числе, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласно которого, генеральный директор ОАО «ВМРП» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 11 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств устранения нарушений в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта до настоящего времени не представлены.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом указанного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанностей на ответчика обеспечить выполнение в организациях, имеющих сертификат соответствия на выполнение среднего ремонта, средний ремонт тепловозов ТЭМ2 №, ТЭМ» №, либо решить вопрос о невозможности их дальнейшей эксплуатации путем запрета их эксплуатации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда и полагает достаточным срок в 12 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                РЕШИЛ

Обязать ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» (№, юридический адрес: <адрес>, <адрес>

в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение в организациях, имеющих сертификат соответствия на выполнение среднего ремонта, средний ремонт тепловозов ТЭМ2 №, № № либо решить вопрос о невозможности их дальнейшей эксплуатации путем запрета их эксплуатации.

                Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен (с учетом выходных дней 18 и 19 июля) 20.07.2020 г.

                    Судья:                                                                      О.Е. Анциферова