Решение по делу № 33а-2767/2020 от 21.01.2020

Судья Сухнева И.В. Дело № 33а-2767/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2020 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Прокофьева В.В.,

судей Захаровой О.А., Бочкаревой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужецкой Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5472/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу об установлении административного надзора в отношении Горбачева Александра Владимировича

по апелляционному представлению прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга

на решение Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 19 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Бочкаревой Е.Ю., судебная коллегия

установила:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу (далее – УМВД России по г. Екатеринбургу) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Горбачева А.В., освободившегося 20 февраля 2015 года из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, на срок погашения судимости до 20 февраля 2021 года, на основании пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), поскольку в 2019 году он трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.20, 20.21, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного истца Политыко О.Н. требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик участие в заседании суда первой инстанции не принимал.

Прокурор дал заключение об обоснованности заявленных требований.

Решением Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 19 декабря 2019 года в отношении Горбачева А.В. установлен административный надзор сроком до погашения судимости - до 20 февраля 2021 года, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23:00 до 06:00; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Не согласившись с решением суда, прокурор Октябрьского района горда Екатеринбурга Корелов И.С. подал апелляционное представление, просив изменить решение суда указанием на начало исчисления срока административный ограничений.

Представитель административного истца УМВД России по г. Екатеринбургу, административный ответчик Горбачев А.В., прокурор надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе факсимильной связью 23 января 2020 года, заказной корреспонденцией 23 января 2020 года также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда 22 января 2020 года, в судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционного представления прокурора, письменное заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Жаровцева Д.В., содержащее уточнение доводов поданного представления в части установления начала течения срока административного надзора, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 30 сентября 2010 года Горбачев А.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 5 статьи 59 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В действиях Горбачева А.В. установлен рецидив преступлений. Решением Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 13 октября 2016 года в отношении Горбачева А.В. установлен административный надзор на два года.

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях подтверждается факт привлечения Горбачева А.В. в течение 2019 года трижды (20 марта, 28 октября, 30 октября 2019 года) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.20, статьей 20.21, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа и административного ареста (статья 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административные правонарушения, предусмотренные статьями 20.20, 20.21, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, оценивая вышеприведенные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Горбачева А.В., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, совершившего в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Оценивая доводы апелляционного представления, с учетом уточнений, судебная коллегия признает их обоснованными и исходит из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Данным требованиям решение суда не отвечает, в резолютивной части решения, в нарушение части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не указано начало исчисления срока административного надзора.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ лица, срок административного надзора исчисляется в отношении указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда в части установления начала течения срока административного надзора, установив в отношении Горбачева А.В. указанием исчислять срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 19 декабря 2019 года изменить в части.

Дополнить резолютивную часть решения Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 19 декабря 2019 года указанием на исчисление срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий В.В. Прокофьев

Судьи О.А. Захарова

Е.Ю. Бочкарева