Решение от 28.07.2015 по делу № 2-6352/2015 от 06.07.2015

К делу № 2-6352-2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.07.2015 года                             г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.

при секретаре судебного заседания Шишко А.В.,

с участием начальника отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Ростовской области Косенко А.А.,

представителя ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по РО Каминской И.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании исполнить требования законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование предъявленного иска, заместитель прокурора Ростовской области пояснил, что СИЗО-2, осуществляя функцию исправительного учреждения в отношении осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора, не соблюдает требования уголовно-исполнительного законодательства, в части обеспечения прав осужденных на отдых и охрану труда. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, является ФСИН России. Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждены номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Приказ ФСИН России от 27.07.2006 №512). Согласно разделу XXI Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 следственный изолятор должен быть обеспечен помещением для проведения отпусков осужденными, занятыми на хозяйственном обслуживании учреждения (жилой блок на 3 человека), включающим в свой состав: прихожую; жилую комнату; кухню; душевую, совмещенную с санузлом; помещение для младшего инспектора; комнату отдыха; комнату для занятий физкультурой, оборудованные мебелью и инвентарем в соответствии с требованиями данного приказа. Установлено, что администрация СИЗО-2, несмотря на принятые прокуратурой области меры реагирования, не обеспечивает осужденных, занятых на хозяйственном обслуживании следственного изолятора, отвечающим требованиям законодательства помещением для проведения отпуска, чем нарушается их право на отдых и охрану труда, гарантированные ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 104 УИК РФ и ст. ст. 21, 212 Трудового кодекса РФ. Согласно Уставу СИЗО-2, учреждение является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация в лице ФСИН России.

В судебном заседании начальник отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Ростовской области Косенко А.А. требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по РО Каминская И.А. возражала удовлетворению заявленных исковых требований, пояснила, что ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН по РО – казённое учреждение, при этом распорядителем средств является государство, дополнительных источников финансирования не имеется. Имеется помещение для длительных свиданий, обеспеченное всем необходимым. Трудностей с проведений длительных отпусков и свиданий нет. Построение нового помещения, специально отведённого для целей, обусловленных требованиями прокурора, затруднительно с финансовой точки зрения. Кроме того, в данном случае необходимо проведение аукциона и других мероприятий, которые займут по времени не меньше года. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

13.04.3015 г. за № № Прокуратурой Ростовской области вынесено представление в адрес ГУФСИН России по РО, а именно представлением установлено, что в СИЗО-2 отсутствует помещение для проведения осужденными отпусков.

В соответствии со ст. 77 УИК РФ в отрядах по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов отбывают наказания лица, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима.

Статьями 103 и 104 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Комплекс мер, направленных на создание безопасных условий и охрану труда, в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, включает в себя, в том числе, обязанность работодателя обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Работающие осужденные, согласно ч. 4 ст. 104 УИК РФ, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, в исправительных колониях общего режима в количестве - 12 рабочих дней. Отпуска осужденным предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него.

В ст. 4 УИК РФ законодатель установил право федеральных органов исполнительной власти принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, является ФСИН России.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждены номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Приказ ФСИН России от 27.07.2006 №512).

Согласно разделу XXI Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 следственный изолятор должен быть обеспечен помещением для проведения отпусков осужденными, занятыми на хозяйственном обслуживании учреждения (жилой блок на 3 человека), включающим в свой состав: прихожую; жилую комнату; кухню; душевую, совмещенную с санузлом; помещение для младшего инспектора; комнату отдыха; комнату для занятий физкультурой, оборудованные мебелью и инвентарем в соответствии с требованиями данного приказа.

В силу подпунктов 2.5.1, 2.5.2 Устава «Следственно изолятора № 2 ГУФСИН по РО», для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных; осуществляет их материально-бытовое обеспечение.

Согласно Уставу СИЗО-2, учреждение является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация в лице ФСИН России.

Судом установлено, что Администрация СИЗО-2, несмотря на принятые прокуратурой области меры реагирования, не обеспечивает осужденных, занятых на хозяйственном обслуживании следственного изолятора, отвечающим требованиям законодательства помещением для проведения отпуска, чем нарушается их право на отдых и охрану труда, гарантированные ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации ч. 4 ст. 104 УИК РФ и ст. ст. 21, 212 Трудового кодекса РФ.

Доказательств обратному судье СИЗО-2 не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░░░-2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░; ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.07.2006 № 512, ░░ 31.12.2015 ░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.07.2015 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                   ░░░░░░░░░░░ ░.░.