Решение от 09.02.2021 по делу № 12-18/2021 от 19.11.2020

Дело № 12-18/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тверь                                                                          09 февраля 2021 года

    Судья Заволжского районного суда г. Твери Зварич Е.А.,

    с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Семяткина А.Б.,

    защитника – адвоката Афанасьевой Т.В.,

    рассмотрев жалобу законного представителя Семяткина А.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области Владимировой Л.Н. от 29.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройкомсервис»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области Владимировой Л.Н. от 29.09.2020 ООО «Стройкомсервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 1266618,00 рублей.

Как указано в постановлении и следует из материалов дела, в ходе проведения Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой Тверской области проверки исполнения законодательства при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд установлено, что между Управлением по инфраструктурному развитию села администрации Вышневолоцкого района Тверской области и ООО «Стройкомсервис» заключен муниципальный контракт от 06.08.2019 №01363000228190003310001 (Далее-контракт). В силу п. 1.1 контракта ООО «Стройкомсервис» приняло на себя обязательство в установленный контрактом срок выполнить работы по реализации проекта мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения межмуниципального образования Вышневолоцкий район. Срок выполнения работ – по 30.09.2019, цена контракта – 2 533 236 руб., финансирование запланировано за счет бюджетных средств. В целях осуществления строительного контроля за исполнением контракта Управлением по инфраструктурному развитию села администрации Вышневолоцкого района Тверской области заключен муниципальный контракт № 14 от 21.08.2019 с ООО «Доринжиниринг-Тверь». При приемке работ выявлены нарушения технологических правил: жестко не зафиксированы стойки знаков; на БО недостаточно светоотражающих элементов, не убран строительный мусор после производства работ на протяжении всего участка ремонта. 07.10.2019 ООО «Стройкомсервис» выдано предписание об устранении нарушений правил производства дорожно-строительных работ до 21.10.2019. Акт приемки выполненных работ, подтверждающий факт выполнения работ в полном объеме, подписан лишь 19.11.2019. Дополнительного соглашения об изменении сроков исполнения муниципального контракта не заключено. ООО «Стройкомсервис» допустило нарушение ст. 94 Закона № 44-ФЗ по соблюдению сроков исполнения муниципального контракта, причинив существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Своими действиями ООО «Стройкомсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Стройкомсервис» Семяткин А.Б. обратился в суд с жалобой, просил постановление мирового судьи отменить за отсутствием состава правонарушения. В жалобе указаны следующие доводы. При вынесении постановления суд руководствовался общей суммой контракта при определении штрафа. В материалах дела отсутствуют данные, позволяющие оценить существенность вреда. У мирового судьи имелись основания для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие оценить существенность вреда, соответствующие разъяснения приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2018 г. Кроме того, мировой судья необоснованно отказал Семяткину А.Б. в допросе свидетелей Комячилова П.Д. и Андреева А.Л., которые должны были подтвердить, что работы по муниципальному контракту выполнены в срок, но в период гарантийного срока выявлены недостатки, а также подтвердить, что в предписании допускается указывать недостатки, возникшие в период гарантийного срока.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Семяткин А.Б. поддержал доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно пояснил, что работы по контракту были выполнены ООО «Стройкомсервис» надлежащим образом и в срок. По состоянию на 30.09.2020 были надлежащим образом установлены дорожные знаки, на бордюрном ограждении имелись светоотражающие элементы, мусор отсутствовал. Спустя неделю, в то время, когда формировалась комиссия для принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию, организацией, осуществляющей строительный контроль, при осмотре объекта выявлены недостатки, которые препятствовали вводу объекта в эксплуатацию: после ливневых дождей некоторые дорожные знаки наклонились, были похищены светоотражающие элементы, на объекте имелся бытовой мусор. С заявлением о хищении светоотражающих элементов ООО «Стройкомсервис» в правоохранительные органы не обращалось. В рамках исполнения предписания были произведены работы по укреплению установки знаков, установлены светоотражающие элементы на бордюрные ограждения. Кем выполнена запись «19.11.2019» в акте о приемке выполненных работ от 30.09.2019 ему неизвестно, в его экземпляре акта такой записи не имеется.

    Адвокат Афанасьева Т.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы. Обратила внимание суда, что в актах от 19.11.2019 даты проставлены от руки, вместе с тем, в акте (форма КС-2), справке (форма КС-3) указана дата окончания работ -30.09.2019. Подрядные работы проведены ООО «Стройкомсервис» в период с 06.08.2019 по 30.09.2019. В абзаце 1 акта приемочной комиссии от 19.11.2019 указано, что работы проведены в период с 06.08.2019 по 30.09.2019. С момента выполнения работ до подписания акта подрядчик несет ответственность за состояние объекта, независимо от наличия вины. В период гарантийного срока подрядчик отвечает за недостатки в результате некачественного выполнения работ. При проведении осмотра после 30.09.2019 нескольких светоотражающих элементов не было обнаружено, и вины подрядчика в этом не было. Стоимость данных работ была небольшой. Указанные работы были произведены. Сметная и другая техническая документация не содержала информации о том, что в местах размытия необходимо было укреплять стойки знаков больше. Оснований для привлечения ООО «Стройкомсервис» к административной ответственности не имелось, не указано, в чем существенность нарушения, все работы были произведены, имевшиеся недостатки несущественны, не являются основанием для привлечения к ответственности.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ административная ответственность наступает за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного сроков выполнения работы.

Подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

В силу ст. ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 34, 95 названного Федерального закона.

На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из материалов дела 06.08.2019 между Управлением по инфраструктурному развитию села администрации Вышневолоцкого района и ООО «Стройкомсервис» заключен муниципальный контракт от 06.08.2019 № 01363000228190003310001 на выполнение работ по реализации проекта мероприятий по обеспечения безопасности дорожного движения не автомобильных дорогах общего пользования местного назначения муниципального образования Вышневолоцкий район.

Пунктами 3.1 вышеуказанного государственного контракта предусмотрено, что работы должны быть выполнены в срок до 30.09.2019. Документом, подтверждающим факт исполнения исполнителем работ, указанных в п. 1.1 контракта, является акт выполненных работ или иной передаточный документ, подписанный обеими сторонами.

В ходе проведенной Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой Тверской области проверки исполнения законодательства при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд со стороны ООО «Стройкомсервис» выявлено, что в установленный государственным контрактом срок дорожно-строительные работы до 30.09.2020 не выполнены, что привело к существенному вреду охраняемым законом интересам общества и государства и неэффективное использование публичных финансов.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Стройкомсервис» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

-постановлением заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора от 08.06.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указаны фактические обстоятельства совершения правонарушения,

-копией муниципального контракта от 06.08.2019 № 01363000228190003310001 на выполнение работ по реализации проекта мероприятий по обеспечения безопасности дорожного движения не автомобильных дорогах общего пользования местного назначения муниципального образования Вышневолоцкий район,

-проектной документацией к муниципальному контракту,

-сводной ведомостью объемов работ,

-сводкой затрат,

-локальным сметным расчетом,

-ведомостью стоимости материалов,

-актом о приемке выполненных работ, согласно которому датой его подписания является 19.11.2019,

-актами освидетельствования скрытых работ от 19.11.2019,

-муниципальным контрактом № 14 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля от 21.08.2019, заключенному Управлением по инфраструктурному развитию села администрации Вышневолоцкого района с ООО «Доринжиниринг-Тверь»,

-предписанием об устранении нарушений правил производства дорожно-строительных работ от 07.10.2020, согласно которому на подрядчика ООО «Стройкомсервис» возложены обязанности по устранению нарушений правил производства дорожно-строительных работ, связанных с нарушением требований нормативных документов технологических правил (жестко не зафиксированы стойки знаков, на БО недостаточно светоотражающих элементов, не убран строительный мусор после производства работ на протяжении всего участка ремонта), об устранении нарушений надлежит доложить в срок до 21.10.2019,

-Уставом ООО «Стройкомсервис» и иными материалами дела, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, мировой судья правомерно выявил нарушение ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в действиях ООО «Стройкомсервис» и верно квалифицировал его действия по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в полной мере соответствовало требованиям ст. 28.4, 28.2 КоАП РФ, оснований для его возвращения прокурору не имелось.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, выражается в действии (бездействии), повлекшем неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. При этом обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого правонарушения являются последствия в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, находящиеся в причинно-следственной связи с деянием, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Существенность вреда - понятие оценочное, может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Определяющим признаком для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ являлся не размер ущерба. Допущенное ООО «Стройкомсервис» неисполнение обязательств, установленных условиями контракта, повлекло за собой невыполнение задач по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Вышневолоцкого района Тверской области в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Задачами названного закона является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Не выполнив условия муниципального контракта, общество поставило под угрозу реализацию указанных задач, что указывает на существенность вреда охраняемым законам интересам общества и государства, неэффективное использование публичных финансов.

С доводами о том, что обязательства по контракту были исполнены ООО «Стройкомсервис» надлежащим образом и в установленный срок, не могу согласиться.

К сообщению Управления по инфраструктурному развитию села администрации Вышневолоцкого района Тверской области (без даты и номера), в той части, что ООО «Стройкомплекс» завершило выполнение всех работ в полном объеме в соответствии с условиями контракта 30.09.2019, все работы выполнены надлежащим образом в установленных контрактом срок, претензий со стороны Управления по инфраструктурному развитию села администрации Вышневолоцкого района не имелось, полагаю необходимым отнестись критически.

Формальное подписание заказчиком и подрядчиком акта приемки выполненных работ 30.09.2019, исходя из анализа представленных доказательств, не позволяет сделать вывод о том, что в указанный срок обязанности ООО «Стройкомсервис» по контракту были исполнены в полном объеме с надлежащим качеством.

В соответствии с п. 1.1 муниципального контракта № 14 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля от 21.08.2019 ООО «Доринжиниринг-Тверь» приняло обязательство по оказанию услуг по осуществлению строительного контроля за всем комплексом работ по реализации проекта мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования Вышневолоцкий район, включающих в себя: проверку соответствия объемов и качества работ и выявление отклонений (далее-несоответствий) от сметы, нормативных документов и технических регламентов, осуществление приемки скрытых работ с проверкой оформленной подрядной организацией соответствующей документации или соответствующих разрешений, проведение в рамках строительного контроля сплошного или выборочного контроля качества работ подрядчика с использованием визуального, инструментальных и физических метолов контроля.

В силу п. 3.1 указанного муниципального контракта работы, указанные в п. 1.1 контракта, исполнитель выполняет с момента подписания контракта до полного завершения ремонтных работ на объекте.

В соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к указанному контракту, ООО «Доринжиниринг-Тверь» обязано было оказывать услуги по принятию своевременных мер и контролю за устранением подрядчиком выявленных недостатков и дефектов, включая выдачу предписаний.

         В силу п. 5.2 ГОСТ 32731-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению строительного контроля» к основным функциям, правам и обязанностям сотрудников организации, осуществляющей строительный контроль на объекте, относятся, в частности, контроль неукоснительного соблюдения подрядчиком проектных решений и технологии производства дорожно-строительных работ, в том числе устранения выявленных недостатков и несоответствий. Замечания и указания о выявленных нарушениях, а также отметка об их устранении делаются в журнале производства работ подрядчика и (или) специальном предписании.

         В рамках принятых на себя обязательств по осуществлению строительного контроля ООО «Доринжиниринг-Тверь» выдано предписание № 1 от 07.10.2019 об устранении нарушений правил производства дорожно-строительных работ, в котором на подрядчика ООО «Стройкомсервис» возложены обязанности принять к меры по устранению нарушений правил производства дорожно-строительных работ, связанных с нарушением требований технологических правил (жестко не закреплены дорожные знаки, на БО недостаточно светоотражающих элементов, не убран строительный мусор после производства работ). Выявленные нарушения надлежало устранить до 21.10.2019.

       При этом каких-либо указаний на устранение нарушений в рамках гарантийного срока по муниципальному контракту текст предписания не содержал и имел указание на необходимость доложить представителю заказчика об устранении нарушений.

      Пунктом 9.2 муниципального контракта № 01363000228190003310001 от 06.08.2019 предусмотрена обязанность исполнителя устранить обнаруженные в течение гарантийного срока недостатки выполненных работ в случае, если им не будет доказано отсутствие своей вины в них. Устранение недостатков осуществляется в сроки, согласованные сторонами и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков.

       Следовательно, устранение недостатков работ в период гарантийного срока путем выдачи, контролирующей организацией предписания, названным пунктом контракта не предусмотрено.

       Исходя из содержания условий контракта от 21.08.2019 на момент выдачи предписания (07.10.2019) ООО «Доринжиниринг-Тверь» осуществляло строительный контроль в рамках указанного выше контракта, срок исполнения Обществом обязательств по указанному договору истекал лишь в момент окончания ООО «Стройкомсервис» ремонтных (строительных) работ на объекте, что произошло не ранее 19.11.2019.

        Следовательно, по состоянию на 07.10.2019, ремонтные (строительные) работы на объекте ООО «Стройкомсервис» в полном объеме не были завершены.

        В соответствии с имеющимися в деле актами освидетельствования скрытых работ № 1 от 19.11.2019, № 2 от 19.11.2019, № 3 от 19.11.2019, актом освидетельствования ответственных конструкций № 4 от 19.11.2019 в указанную дату подрядчиком к освидетельствованию предъявлены земляные работы, устройство присыпных берм под установку дорожных знаков, работы по установке дорожных знаков, установке барьерного ограждения, к освидетельствованию предъявлены монтажные работы по электроосвещению. Свидетель Комячилов П.Д. не оспаривал, что указанные в актах работы были произведены после вынесения предписания.

         Следовательно, работы по реализации проекта мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования Вышневолоцкий район по состоянию на 30.09.2019 не были выполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах к объяснениям свидетеля Комячилова П.Д. о том, что подрядные работы были выполнены ООО «Стройкомсервис» в установленный срок, а недостатки, указанные в предписании, выявлены после выполнения всех работ до ввода объекта в эксплуатацию, суд относится критически, поскольку они противоречат вышеуказанным доказательствам, а также содержанию предписания от 07.10.2019, согласно которому подрядчиком допущены нарушения правил производства дорожно-строительных работ, связанных с нарушением технологических правил, указано на ненадлежащую фиксацию стоек знаков, недостаточное количество светоотражающих элементов на бордюрном ограждении, а также на наличие строительного мусора после производства работ на протяжении всего участка ремонта.

Доводы законного представителя общества и его защитника о том, что светоотражающие элементы барьерного ограждения были похищены после выполнения работ, не могут быть приняты во внимание, поскольку они ничем не подтверждены, в правоохранительные органы с заявлением о хищении сотрудники подрядчика не обращались.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Стройкомсервис» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Довод жалобы о том, что мировым судьей необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о вызове и допросе свидетелей Комячилова П.Д. и Андреева А.Л., не может повлечь удовлетворения жалобы, поскольку по смыслу ст. 24.4 КоАП РФ, судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Выводы судьи об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства мотивированы в определении. При этом отказ в удовлетворении ходатайства не свидетельствует о неполном и необъективном рассмотрении дела, поскольку исследованная судом совокупность доказательств являлась достаточной для рассмотрения дела, оценка которых по правилам ст. 26.11 КоАП РФ позволяет прийти к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ООО «Стройкомсервис» в его совершении.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления мирового судьи.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Санкцией части 7 статьи 7.32 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.1 муниципального контракта № 01363000228190003310001 от 06.08.2019 цена контракта составляет 2 533 236 руб.

Порядок оплаты определен в пункте 2.2 муниципального контракта, в соответствии с которым оплата осуществляется по факту выполненных работ на основании счета/счета фактуры, подписанного сторонами акта выполненных работ или иного передаточного документа в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта выполненных работ или иного передаточного документа.

В контракте содержится лишь его общая цена, без указания стоимости отдельных обязательств подрядчика.

Требования, предъявляемые к выполненным работам, которые отнесены к предмету контракта (п. 1.1), определяются техническим заданием (приложение № 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью данного контракта.

В силу п. 1 Технического задания на выполнение комплекса работ по реализации проекта мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного назначения работы должны быть выполнены в полном объеме, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, настоящим техническим заданием, требованиями СНиП, ГОСТ, техническими заданиями и иными нормативными актами. Строительный мусор должен удаляться, не допуская скопления. Подрядчик производит уборку образовавшегося в ходе выполнения работ отходов и мусора с мест производства работ с вывозом на санкционированную свалку (объект размещения отходов).

Сметной документацией (локальной сметой), являющейся приложением к техническому заданию установлена стоимость монтажных работ по разделу 2 сметы «Установка дорожных знаков», которая составляет 85 521 руб.

Разделом 3 указанной сметы установлена общая стоимость затрат на установку барьерного ограждения – 1 191 583 руб.

Вместе с тем, локальная смета не позволяет установить стоимость обязательств по договору, связанных с установкой на барьерном ограждении отражающих элементов, а также стоимость обязательств по уборке образовавшихся в ходе выполнения работ отходов и мусора с мест производства работ.

       В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В отсутствие иных доказательств у суда имеются основания лишь для вывода о том, что обязательства по муниципальному контракту не исполнены ООО «Стройкомсервис» на сумму 85 521 руб.

В соответствии с санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ административный штраф подлежал расчету от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами, т.е. от указанной суммы.

Вместе с тем, размер административного штрафа мировой судья определил исходя из общей стоимости муниципального контракта, составляющей 2533236 руб., с применением положений ч. 3.2,3.3ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 1266618,00 рублей.

При таких обстоятельствах штраф, назначенный обществу, подлежит снижению до 300000,00 рублей, поскольку с учетом однократного размера стоимости неисполненных обязательств 85 521 рублей, размер административного штрафа за совершение указанного правонарушения не может быть назначен в размере менее 300000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области от 29.09.2020, подлежит изменению в части назначенного наказания.

        Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 65 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 29.09.2020 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 7 ░░. 7.32 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300000,00 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                              ░.░.░░░░░░