Решение от 30.03.2023 по делу № 2-411/2023 (2-4277/2022;) от 29.11.2022

Дело № 2-411/2023

25RS0010-01-2022-007484-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 г.         г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи      Шулико О.С.

при секретаре          Шемендюк В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Находкинского городского округа к Сафарову Хаитбою Пардаевичу о возложении обязанности на собственника жилого помещения по восстановлению положения, существовавшего до нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Находкинского городского округа (далее по тексту- администрация НГО) обратилась в суд с иском к Сафарову Х.П. о возложении обязанности на собственника жилого помещения по восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, указав, что Сафаров Х.П. является собственником жилого помещения - квартиры № <.........>

02.11.2020 г. в администрацию НГО поступило письменное обращение <.........>., проживающей в квартире № <.........> в указанном доме, которая просила провести проверку по факту произведенного переустройства квартиры № <.........>, выразившегося в расширения балкона указанной квартиры без разрешительных к тому документов.

Актом управляющей организации, на обслуживании которой находится названный дом – ООО «Восход», от 17.11.2020 г., установлено, что в квартире ответчика в помещении кухни устроен закрытый балкон с выносом от балконной плиты, в комнате с выходом на балкон на обратную сторону устроен аналогичный закрытый балкон с выносом вперед и с правой стороны балконной плиты на 30 см.

04.12.2020 г. в адрес ответчика направлено требование о приведении принадлежащего ему жилья в прежнее состояние.

20.10.2021 г. в адрес ответчика вновь направлено требование о приведении принадлежащего ему жилья в прежнее состояние, а в адрес Государственной Жилищной инспекции Приморского края – уведомление о перепланировке жилья.

29.11.2021 г. в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 КоАП РФ, на составление протокола ответчик не явился.

Поскольку решение о согласовании реконструкции (перепланировки) принадлежащего ответчику жилья Сафарову Х.П. не выдавалось, при этом в отношении балконных плит, которые входят в состав общего имущества многоквартирного дома, как ограждающие конструкции, прямо установлен запрет на переоборудование и перепланировку жилья, ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, в соответствии с Правилами и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, а также, принимая во внимание, что данный вид реконструкции требует получения согласия всех собственников помещений в МКД, администрация НГО просит суд возложить на Сафарова Х.П., как собственника квартиры, расположенной по адресу: <.........> обязанность восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа самовольно увеличенной конструкции балкона и приведения в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом указанного жилого дома.

Представитель истца – администрации НГО – Грачева Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить, указав, что предписания муниципалитета ответчиком не исполнены, нарушения градостроительного законодательства не устранены.

Ответчик Сафаров Х.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом посредством телефонограммы, об отложении слушания не ходатайствовал, возражения (отзыва) не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Восход» - в суд не прибыл, извещен в установленном законом порядке, что подтверждено уведомлением от 06.03.2023 г., об отложении слушания не ходатайствовал, ранее представил отзыв, в котором указал, что актом ООО «Восход» от 17.11.2020 г. действительно установлен факт произведенной ответчиком реконструкции принадлежащего ему жилья. Поскольку для проведения реконструкции помещений многоквартирного дома, влекущее изменение размера общего имущества МКД, требует от заинтересованного лица получения согласия всех собственников помещений в МКД, однако в управляющей организации нет сведений о том, что ответчик такое согласие получил, представитель УК полагал, что требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Часть 1 ст. 26 ЖК РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 26 ч. 6 ЖК РФ документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Ст. 29 ЖК РФ указывает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

В силу п. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – квартира № <.........>), расположенная на 4-м этаже многоквартирного жилого дома № <.........>, с 03.12.2019 г. принадлежит на праве собственности Сафарову Х.П., что подтверждено выпиской из ЕГРН по состоянию на 14.12.2022 г.

Указанный жилой дом, согласно представленного КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» по запросу суда инвентарного дела в отношении объекта – жилой дом <.........>, относится к домам панельного типа, размер балконов определен (итогом) площадью 36,8 кв.м, лоджий – 63 кв.м., по количеству – 46 и 20 шт. соответственно.

Из материалов дела следует, что 02.11.2020 г. <.........>Т., проживающая в квартире № <.........> указанного дома, обратилась в администрацию НГО с требованием о проведении в отношении жильцов квартиры № <.........> проверки, указав в обоснование обращения на обстоятельства проведенной (в отсутствие разрешительной документации) в указанной квартире реконструкции, выразившейся в расширении (удлинении) балкона квартиры № <.........>

17.11.2020 г. управляющей организацией, на обслуживании которой находится названный дом – ООО «Восход», проведено наружное обследование указанного жилого дома, по результатам которого выявлено, что на четвертом этаже в помещении кухни устроен закрытый балкон с выносом от балконной плиты, в комнате с выходом на балкон на обратную сторону устроен аналогичный закрытый балкон с выносом вперед и с правой стороны балконной плиты на 30 см, о чем составлен акт.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.290 ГК РФ собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ст.15 ЖК РФ).

Статья 36 ЖК РФ не относит балконы квартир к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку они не являются ограждающими несущими конструкциями и служат для эксплуатации только одного жилого помещения. Общим имуществом в данном случае может быть признана только ограждающая несущая конструкция - балконная плита.

Вместе с тем, п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 прямо установлено, что балконные плиты (плиты лоджии) входят в состав общего имущества многоквартирного дома как ограждающие несущие конструкции.

В соответствии со статьей 290 ГК РФ, статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому в том числе относятся несущие конструкции дома, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, которые включают в себя: фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции, а также земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.

Соответственно, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно путем его реконструкции и только с согласия собственников помещений в данном доме.

Определение реконструкции дано в статье 1 Градостроительного кодекса РФ: реконструкцией признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций названного объекта, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из вышеизложенного, согласие всех собственников помещений в МКД является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в МКД, влекущих присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества МКД.

Однако ответчиком не представлено письменное согласие всех собственников помещений в данном доме на уменьшение размера общего имущества путем его реконструкции.

04.12.2020 г. в адрес ответчика направлено требование о приведении принадлежащего ему жилья в прежнее состояние, которое оставлено без удовлетворения, что подтверждено фотографиями натурного осмотра указанного МКД по состоянию на 18.10.2021 г., представленными в материалы дела.

20.10.2021 г. в адрес ответчика вновь направлено требование о приведении принадлежащего ему жилья в прежнее состояние, а в адрес Государственной Жилищной инспекции Приморского края – уведомление о перепланировке жилья.

29.11.2021 г. в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 КоАП РФ, на составление протокола ответчик не явился.

Постановлением о назначении административного наказания от 31.03.2022 г., Сафаров Х.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В соответствии с пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства не допускается.

Как следует из данных вышеуказанного инвентарного дела, перепланировка (переустройство) согласованы в отношении квартир № 62, 168, 68, 215, 60б, 64, в отношении квартиры ответчика таких данных не имеется.

Кроме того, постановлением мэра г. Находки Приморского края от 25.03.1998 N 376 "Об изменении постановления мэра города Находки от 18 ноября 1997 года N 1707 "О переустройстве и перепланировке жилых и нежилых помещений в домах жилищного фонда всех форм собственности", утратившим силу только 10.02.2023 г. в связи с изданием постановления администрации Находкинского городского округа от 10.02.2023 N 170 "О признании утратившим силу постановления мэра города Находки Приморского края от 25 марта 1998 года N 376 "Об изменении постановления мэра города Находки от 18 ноября 1997 года N 1707 "О переустройстве и перепланировке жилых и нежилых помещений в домах жилищного фонда всех форм собственности" прямо было запрещено проведение любых перепланировок квартиры в панельных домах г.Находки.

Применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ, в данном случае, обязанность по доказыванию отсутствия негативных последствий и безопасности переустройства законодателем возложена на ответчика.

Таких доказательств ответчиком не представлено.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст.12 ГК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и возложении на Сафарова Х.П. обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа самовольно увеличенной конструкции балкона и приведения в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом жилого дома № <.........> Приморского края Российской Федерации.

Поскольку согласно п.19 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов, освобождены от уплаты госпошлины, государственная пошлина в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в размере 300 руб. в доход бюджета Находкинского городского округа.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Оснований для установления судом определенного срока исполнения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <.........> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <.........> (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <.........>), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ № <.........>), ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ № 04, ░░░░░░░░░░░░░░: <.........>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ № <.........>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <.........>) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) 06.04.2023░.

░░░░░:              ░.░. ░░░░░░