Решение по делу № 2-60/2023 (2-2395/2022;) от 21.07.2022

Дело № 2-60/2023 (2-2395/2022;)

УИД: 05RS0012-01-2022-005826-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент                                                                         14 апреля 2023 года.

Дербентский городской суд в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретере Салимовой Е.А., с участием истца Сулейманова Р.К. и его представителя адвоката Рамалдановой Н.Р. (ордер <номер изъят> от 12.12.2022), ответчика Агаевой М.И. и ее представителя адвоката Одиноковой Л.С. (ордер <номер изъят> от 27.02.2023), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулейманова Руслана Камильевича к Агаевой Маяханум Исмаиловне о признании действия Агаевой Маяханум Исмаиловны, выразившиеся в самовольном захвате земельного участка, прилегающего к дому <номер изъят> <адрес изъят>, путем возведения капитальной жилой пристройки, незаконными, и обязании ее освободить земельный участок, снести самовольно возведенную пристройку к <адрес изъят>, и устранить препятствия в пользовании ему жилым помещением.

У С Т А Н О В И Л:

Сулейманов Р.К. обратился в суд с иском к Агаевой Маяханум Исмаиловне о признании действия Агаевой Маяханум Исмаиловны, выразившиеся в самовольном захвате земельного участка, прилегающего к дому <номер изъят> <адрес изъят>, путем возведения капитальной жилой пристройки, незаконными, и обязании ее освободить земельный участок, снести самовольно возведенную пристройку к <адрес изъят>, и устранить препятствия в пользовании ему жилым помещением.

Исковые требования мотивированы тем, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>. Под его квартирой расположена квартира ответчицы. Ответчица произвела самовольный захват земельного участка и возвела пристройку размером около 70-80 кв.м. Крыша пристройки находится на уровне его балконного окна, из-за этого он не может нормально повесить вещи, так как они касаются крыши. Там постоянно собирается мусор, птицы загаживают крышу, и потому возникает неприятный запах, который проникает в квартиру. Кроме того, на крыше постоянно собираются дворовые кошки, гадят, от чего, из-за запаха невозможно открыть окно.

Кроме того, в его квартире постоянно плесень из-за пристройки, которую невозможно вывести, и от этого часто болеют дети.

Данная пристройка загораживает обзор выхода из подъезда, оказываешься на проезжей части, что может привести к несчастному случаю, так как дети постоянно выбегают на улицу, не видя, едет ли машина.

Из-за данной пристройки происходит антисанитария.

Он обращался в различные инстанции города, в том числе в управление архитектуры, которое установило факт самовольного захвата земельного участка и самовольного капитального строительства пристройки. Управлением архитектуры было вынесено в адрес ответчицы представление, демонтировать данное строение в срок до 23.07.2022 года. Данное представление ответчицей выполнено не было. Таким образом, было установлено, что ответчицей самовольно, в отсутствии выданного ей в установленном порядке разрешительной документации произведен захват земельного участка общедомовой территории, и на этом участке возведено капитальное строение - пристройка. Данные действия ответчицы являются грубым нарушением градостроительного и гражданского законодательства, а именно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса и ч.2 ст. 222 ГК РФ.

По итогам проверки начальником отдела по выявлению незаконного строительства 07 июля 2022 года было вынесено предписание <номер изъят>, согласно которого ответчице было предложено снести самовольно возведенное строение в срок до 23.07.2022г.

На строительство жилой пристройки у ответчицы отсутствуют разрешительные документы. Несмотря на требование об устранении допущенных нарушений ответчицей указанные нарушения не были устранены.

Строение, или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенное для этих целей и построенное без разрешительных документов, согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольная постройка, подлежит сносу.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, документом, дающим право на застройку, осуществлять строительство объекта капитального строительства, является разрешение на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствии проектной документации. Требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим право застройщику осуществлять строительство, в данном случае, жилой пристройки (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.)

Согласно ст.3 ФЗ от 17.11.1995 г №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ, строительство любого объекта должно вестись при наличии собственника земельного участка с соблюдением градостроительных норм и правил. Никто такого разрешения на строительство жилой пристройки ответчице не давал.

Истец Сулейманов Р.К. и его представитель адвокат Рамалданова Н.Р. в судебном заседании поддержали свои требования по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить.

Ответчик Агаева М.И. и ее представитель адвокат Одинокова Л.С. исковые требования Сулейманова Р.К. не признали и просили в их удовлетворении полностью отказать. Кроме того, просили суд применить сроки исковой давности, поскольку истцом пропущен установленный законом срок исковой давности.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, с учетом мнения, истца, считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.3 ст.3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.25 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Сулейманов Р.К. является собственником <адрес изъят> общей площадью 34.20 кв.м., расположенной по адресу: <адрес изъят>.

Ответчику Агаевой М.И. на праве собственности принадлежит <адрес изъят>, расположенная на первом этаже многоквартирного <адрес изъят>, в <адрес изъят> РД.

Как усматривается из материалов дела, ответчик Агаева М.И. к своей части квартиры возвела пристройку общей площадью 64.74 кв.м., расположенную на земельном участке, относящемуся к общему имуществу собственников помещений в этом многоквартирном доме.

Основанием для предъявления иска Сулеймановым Р.К. явилось нарушение его прав на использование земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников МКД, спорным строением.

Согласно Предписанию начальника отдела по выявлению незаконного строительства от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, Агаевой М.И. самовольно осуществлено строительство объекта капитального строительства (пристройка) на придомовой территории многоквартирного жилого дома с общей площадью 71 кв.м, находящейся по адресу: <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства предусмотренного ч.1 ст.51 ГРК РФ и ч.1 ст.222 ГК РФ. Агаевой М.И. предписано демонтировать данное незаконное строение в срок до 23.07.2022.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Объект капитального строительства, в виде пристройки к квартире, расположенный на земле общего пользования, отвечает признакам самовольной постройки. Каких-либо разрешений на постройку объекта капитального строительства у ответчика нет. Земельный участок площадью 71 кв.м. используется самовольно без правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений указанных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, влекущей уменьшение размера общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такую реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона. Надлежащим подтверждением наличия согласия всех собственников на реконструкцию жилого помещения в многоквартирном доме является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Как усматривается из материалов дела, возведенная истцом к своей части квартиры пристройка расположена на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников помещений в этом многоквартирном доме.

Кроме того, действия Агаевой М.И. привели к изменению параметров объекта капитального строительства. При этом им не представлено доказательств, подтверждающих, что им в установленном законом порядке было получено согласие всех собственников других помещений в этом доме на его реконструкцию и принималось соответствующее решение о реконструкции многоквартирного дома общим собранием собственников помещений. Тот факт, что до подачи иска в суд Сулейманов Р.К. не оспаривал возведение спорной пристройки, нельзя расценивать как полученное в установленном законом порядке согласие собственника помещения многоквартирного дома на реконструкцию квартиры Агаевой М.И. с присоединением к ней части общего имущества, поскольку указанное противоречит положениям статей 40, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: 1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

По смыслу приведенных правовых норм общее имущество многоквартирного дома, к которому относится и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, предназначено в первую очередь для обеспечения возможности пользования жилыми и нежилыми помещениями в таком доме, а также расположенными на земельном участке объектами.

В силу особой правовой природы земельный участок, на котором находится многоквартирный дом, являющийся общим имуществом собственников помещений в таком доме, не может быть объектом раздела или выдела.

Учитывая, что возведение пристройки Агаевой М.И. свидетельствует о том, что ею была произведена реконструкция, повлекшая присоединение части общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме в виде земельного участка, у суда отсутствуют основания для вывода о том, что возведение пристройки в зоне земельного участка, выделенного соглашением сособственников в пользование Агаевой М.И., прав и законных интересов других сособственников не нарушает.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы не только жильцов вышеуказанного многоквартирного дома, но и муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

Довод ответчиков о пропуске срока исковой давности также является необоснованным.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Срок исковой давности по общему правилу составляет три года и начинает течь с того момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего дела в суде ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Между тем, возможность применения срока исковой давности при рассмотрении требований о сносе самовольной постройки имеет ограничения.

Пунктом 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что установленные Гражданским кодексом Российской Федерации правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан. Такое ограничение обосновано тем, что предъявление требования о сносе самовольной постройки в данном случае связано не с нарушением гражданского права конкретного лица, а с устранением постоянной угрозы общественным интересам, которую создает сохранение постройки.

Такое ограничение обосновано тем, что предъявление требования о сносе самовольной постройки в данном случае связано не с нарушением гражданского права конкретного лица, а с устранением постоянной угрозы общественным интересам, которую создает сохранение постройки.

Поскольку на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности не подлежит применению.

Кроме того, по смыслу статей 208 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.

Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Это требование имеет негаторный характер и в силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность на такие требования не распространяется.

С учетом установленных обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сулейманова Руслана Камильевича к Агаевой Маяханум Исмаиловне удовлетворить.

Признать действия Агаевой Маяханум Исмаиловны, выразившиеся в самовольном захвате земельного участка, прилегающего к дому <номер изъят> <адрес изъят>, путем возведения капитальной жилой пристройки, незаконными.

Обязать Агаеву Маяханум Исмаиловну освободить самовольно занятый земельный участок, путем сноса самовольно возведенной пристройки к <адрес изъят>, и устранить препятствия в пользовании ему жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                               В.Г. Наврузов

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2023.