Решение по делу № 12-306/2020 от 08.06.2020

<данные изъяты>

                                                                 дело № 12-306/2020

РЕШЕНИЕ

05 августа 2020 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Департамента общественной безопасности города Севастополя – Елистратовой Аллы Николаевны, представителя ГУ МЧС России по г.Севастополю - Канивец С.Ю., рассмотрев жалобу Департамента общественной безопасности города Севастополя на постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица – Департамента общественной безопасности города Севастополя виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Департамент общественной безопасности города Севастополя признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

    Не согласившись с указанным постановлением, Департамент общественной безопасности города Севастополя подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что до проведения внеплановой выездной проверки юридическим лицом были предприняты исчерпывающие и все зависящие меры по соблюдению правил пожарной безопасности в рамках предоставленных Департаменту общественной безопасности города Севастополя полномочий в части обеспечения звуковой сигнализацией для оповещения населения при пожаре на территориях населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города, а именно: закупил сирены механические ручные и мегафоны в достаточном количестве, однако органы местного самоуправления технические средства оповещения не приняли, сославшись на отсутствие финансов, сотрудников и ресурсов. Частично, в количестве 22 шт., технические средства были переданы в государственные учреждения, расположенные в сельских населенных пунктах города Севастополя, подведомственных Департаменту. Кроме того, указал, что мероприятия по обеспечению населенных пунктов звуковой сигнализацией по оповещению населения о пожаре, указанных в протоколе об административном правонарушении №, запланированы и осуществляются в соответствии с государственной программой города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017-2022 годы», которая устанавливает сроки ее реализации до 2022 года и соответствующий объем финансирования.

         Доводы жалобы при ее рассмотрении представитель Департамента общественной безопасности города Севастополя поддержал, настаивал на ее удовлетворении, отмене постановления и прекращении производства по делу.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, возражал против удовлетворения жалобы, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Санкцией указанной статьи предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Установлено, что Главным управлением МЧС России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка территорий населенных пунктов по адресам: <адрес> на предмет соблюдения требований органами местного самоуправления требований законодательств, при осуществлении полномочий по обеспечению пожарной безопасности на территории указанных населенных пунктов.

В ходе проверки территорий указанных населенных пунктов выявлены нарушения, в частности, во всех указанных населенных пунктах, кроме <адрес>, в нарушение п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ не обеспечены звуковой сигнализацией для оповещения населения при пожаре.

По результатам проведения проверки Главным управлением МЧС России по г. Севастополю вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которым Департаменту общественной безопасности города Севастополя в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено обеспечить указанные населенные пункты звуковой сигнализацией для оповещения населения при пожаре. Указанное предписание получено Департаментом общественной безопасности города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении Департамента общественной безопасности города Севастополя установлено, что предписание Главного управления МЧС России по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, в связи с чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту невыполнения законных предписаний, должностным лицом ГУ МЧС России по г. Севастополю в отношении Департамента общественной безопасности города Севастополя составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу части 12 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражением документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Факт совершения Департаментом общественной безопасности города Севастополя административного правонарушения и его вина подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного рассмотрения: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом; копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки; копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; актуальными сведениями из ЕГРЮЛ, иными материалами дела в их совокупности.

Доказательств того, что Департаментом общественной безопасности города Севастополя были предприняты все необходимые, всесторонние, эффективные и достаточные меры по устранению выявленных нарушений, материалы дела не содержат. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания Департамент общественной безопасности города Севастополя в Главное Управление МЧС России по г.Севастополю не обращался. В судебном порядке предписание от ДД.ММ.ГГГГ оспорено также не было.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья верно квалифицировал действия Департамента общественной безопасности города Севастополя по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Вина органа, в отношении которого ведется производство по делу, доказана полностью.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену постановления мирового судьи, по делу судом апелляционной инстанции не установлены.

Административное наказание назначено Департаменту общественной безопасности города Севастополя в пределах санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Департамента общественной безопасности города Севастополя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы не влияют на правильность постановления мирового судьи и не могут служить основанием для его отмены или изменения.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба Департамента общественной безопасности города Севастополя - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица – Департамента общественной безопасности города Севастополя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу Департамента общественной безопасности города Севастополя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня него принятия.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>