Решение по делу № А55-22168/2010 от 21.12.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

                             443045,  г. Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

 РЕШЕНИЕ

21 декабря 2010 года

Дело №А55-22168/2010

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи  Селиваткина В.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брагиной Н.А.

рассмотрев 14 декабря 2010 года в судебном заседании, в котором оглашена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области

к арбитражному управляющему Макарову Дмитрию Владимировичу, г.Самара

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – представитель Давыдов М.А., доверенность от 12.05.2010года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

установил:

Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Пензенской  области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Макарова Дмитрия Владимировича по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещён надлежащим образом, что подтверждается заказным уведомлением № 38454 о вручении определения суда. Отзыв на заявление заинтересованным лицом не представлен.

Согласно ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Пензенской области от 03.03.2010 по делу № А49-824/2010-24б/26 в отношении ООО «Белинскомолоко» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Макаров Д.В.

По результатам проверки деятельности арбитражного  управляющего Макарова Дмитрия Владимировича заявителем установлен  факт нарушения положений п. 1 ст. 13, п.4 ст. 20.3, п. 1 и п. 2 ст. 67, п. 1 ст.72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Обстоятельства правонарушения отражены в протоколе № 00165810 от 05.10.2010 года об административном правонарушении (л.д. 23-27).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 26.2, ч.1 ст. 26.3 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 03 марта 2010 года по iy № А49-824/2010-246/26 в отношении ООО «Белинскмолоко» (Пензенская область, Глинский, ул.Ленина, 82) ИНН 5836620126 ОГРН 1045803001089 введена процедура Злюдения. Временным управляющим утвержден Макаров Дмитрий Владимирович.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 03 марта 2010 года по делу №А49-824/2010-246/26 было назначено рассмотрение дела о банкротстве по итогам проведения процедуры наблюдения на 19 августа 2010 года.

18 августа 2010 года Пензенский региональный филиал ОАО «Россельхозбанк» уведомил Управление Росреестра по Пензенской области о том, что 18.08.2010 года в 13-00 часов состоится первое собрание кредиторов по адресу: Пензенская область, г.Белинский, ул. Ленина, 82.

В соответствии с п. 1 ст. 67 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - «Закон о банкротстве») временный управляющий обязан созвать и провести первое собрание кредиторов. В силу п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. В силу п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан был уведомить орган по контролю (надзору) не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов, что им не было сделано.

Однако арбитражный управляющий Макаров Д.В. не провел собрание кредиторов, которое должно было состояться 18.08.2010 года по причине болезни, факт болезни не подтверждается. В материалах судебного дела № А49-824/2010-246/26 больничный лист отсутствует. На судебное заседание 19.08.2010 года не явился. Факсом представил ходатайство об отложении судебного заседания. В связи с чем, судебное заседание по итогам процедуры наблюдения определением Арбитражного суда Пензенской области от 19 августа  2010 года по делу № А49-824/2010-246/26 было назначено на 16 сентября 2010 года.

Согласно определения Арбитражного суда Пензенской области от 16 сентября 2010 года временный управляющий Макаров Д.В. в судебное заседание назначенное на 16.09.2010г., не явился, анализ финансового состояния должника и протокол первого собрания кредиторов не представил, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела для проведения первого собрания кредиторов, назначенного на 30 сентября 2010 года.

Учитывая вышеизложенное, временным управляющим ООО «Белинскмолоко» Макаровым Д.В. были допущены следующие нарушения:

1. Нарушение п. 1 ст. 67 и п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве - временный
управляющий обязан созвать и провести первое собрание кредиторов, первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения. Однако ни в установленный Законом о банкротстве срок, ни к дате судебного заседания по рассмотрению дела по итогам наблюдения назначенных Арбитражным судом Пензенской области 19.08.2010 года и 16.09.2010 года временный управляющий Макаров Д.В. так и не провел первое собрание кредиторов ООО «Белинскмолоко».

2. Нарушение п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве - временный управляющий ООО «Белинскмолоко» Макаров Д.В. не уведомил орган по контролю (надзору) о собрании кредиторов, которое должно было состояться 18.08.2010 года.

3. Нарушение п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве - временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения. К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; обоснование возможности   или   невозможности   восстановления   платежеспособности   должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур. Однако, ни в установленный Законом о банкротстве срок, ни к дате судебного заседания по рассмотрению дела по итогам наблюдения назначенных Арбитражным судом Пензенской области 19.08.2010г. и 16.09.2010 г. временным  управляющим  Макаровым  Д.В. заключение о финансовом  состоянии   должника,  обоснование  возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур не представлено.

4. Нарушение п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Однако согласно определения Арбитражного суда Пензенской области от 03.03.2010 года по делу № А49-824/2010-246/26 временному управляющему ООО «Белинскмолоко» Макарову Д.В. утверждено вознаграждение в размере 30 000 рублей за каждый месяц осуществления своих полномочий за счет средств должника. Макаров Д.В. путем не проведения первого собрания кредиторов, не представления документов Арбитражному суду Пензенской области приводит к затягиванию процедуры банкротства тем самым увеличивая себе вознаграждение.

Ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего Макарова Д.В. предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, то есть неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), имело место, и материалами дела доказан факт его совершения арбитражным управляющим Макаровым Д.В. Протокол № 00165810 от 05.10.2010 года об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в пределах своих полномочий, предоставленных п.10 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ, при наличии поводов для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренных п.1 и 2 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении статьи 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также отягчающее обстоятельство, что ранее Макаров Д.В. привлекался к административной ответственности по делам № А55-18407/2010, А55-21615/2010 со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания не истек год.

С учетом изложенного, суд  считает, что ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в  размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 101-102, 110, 112, 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего Макарова Дмитрия Владимировича,  30.01.1980 года рождения, уроженца г. Самара, зарегистрированного по адресу: г. Самара, ул. Дыбенко, д. 118, кв. 150, почтовый адрес: 443066, г. Самара, а/я 15210, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области); ИНН: 6317053595; КПП: 631701001; Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК 043601001; расчетный счет 4010181020000010001; КБК 32111690040040000140; ОКАТО 36401000000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней с указанного выше срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Селиваткин В.П.