Решение по делу № 33-13956/2024 от 08.04.2024

судья Белоусова Н.В. дело №33-13956/2024        УИД 50RS0045-01-2023-003942-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 29 мая 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мирошкина В.В.,

судей Деевой Е.Б., Протасова Д.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пиштек О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4659/2023 по иску Королева П. С., Орловой Ю. П., Орлова И. В., Королева Д. П. к Федеральному государственному автономному учреждению «Ц. управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ об обязании заключить договор социального найма квартиры, признании незаконным решения об отказе в приватизации квартиры, признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,

по апелляционной жалобе Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 21 декабря 2023г.,

заслушав доклад судьи Протасова Д.В.,

объяснения представителя Королева П.С., Орловой Ю.П., Орлова И.В., Королева Д.П. – Нагайцевой Е.Е., представителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России – Емельянова Н.М.

установила:

Истцы Королев П.С., Орлова Ю.П., Орлов И.В., Королев Д.П. обратились в суд с иском, с учетом уточненных исковых требований, к Ответчику Ф. «Ц. управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ об обязании заключить договор социального найма квартиры, признании незаконным решения <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в приватизации квартиры, признании за истцами права собственности в порядке приватизации на квартиру с кадастровым номером 50:09:0020506:138, расположенную по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований ссылаются на то, что Королев П.С. с <данные изъяты> г. проходил воинскую службу в Вооруженных силах Российской Федерации. В соответствии с ордером <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданным Административно-хозяйственным управлением Военно-морского флота Министерства обороны РФ Королеву П.С., состоящему в звании полковника (приказ Минобороны РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>), в составе семьи состоящей из 3 человек: его жена Королева И.Е., дочь Королева Ю.П. и сын Королев Д.П., было предоставлено жилое помещение по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Королев П.С. уволен с военной службы, с 14.11.2003 исключен из списков личного состава части. Календарная выслуга лет Королева П.С. на военной службе составляет более 27 лет 09 месяцев, льготная выслуга – 34 года 03 месяца. В спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают: Королев П.С., его супруга Королева И.Е., его дочь Орлова (Королева) Ю.П., его внук Орлов И.В., его сын Королев Д.П., оплачивают коммунальные платежи.

Ссылаясь на положения ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих», истцы полагают, что имеют право на заключение договора социального найма спорного жилого помещения и передачу его в собственность истцов в порядке приватизации.

Истцы Королев П.С., Орлова Ю.П., Орлов И.В., Королев Д.П. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, уполномочили представлять свои интересы представителя Нагайцеву Е.Е., которая в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что жилое помещение было предоставлено Королеву П.С. на период службы, поэтому является служебным.

Представители Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, представили письменные отзывы, в которых возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, представил письменный отзыв, в котором оставил вопрос на усмотрение суда.

Представители ООО «РЕМЭКС» и Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, письменные отзывы не представили.

Решением суда постановлено исковые требования Королева П. С., Орловой Ю. П., Орлова И. В., Королева Д. П. к Федеральному государственному автономному учреждению «Ц. управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ об обязании заключить договор социального найма квартиры, признании незаконным решения об отказе в приватизации квартиры, признании права собственности в порядке приватизации на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать право пользования Королева П. С., Орловой Ю. П., Орлова И. В., Королева Д. П., Королевой И. Е. квартирой, расположенной по адресу: <данные изъяты> на условиях договора социального найма.

Признать незаконным отказ Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>.

Признать за Королевым П. С., Орловой Ю. П., Орловым И. В., Королевым Д. П., Королевой И. Е. право собственности в порядке приватизации на квартиру с кадастровым номером 50:09:0020506:138, расположенную по адресу: Московская <данные изъяты> обороны, <данные изъяты>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности и внесения записи о государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: Московская <данные изъяты>, в Единый государственный реестр недвижимости.

Не согласившись с принятым решением, Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении иска – отказать.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Королев П.С. с <данные изъяты> проходил воинскую службу в Вооруженных силах Российской Федерации.

В соответствии с ордером <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданным Административно-хозяйственным управлением Военно-морского флота Министерства обороны РФ Королеву П.С., состоящему в звании полковника (приказ Минобороны РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>), в составе семьи состоящей из 3 человек: его жена Королева И.Е., дочь Королева Ю.П. и сын Королев Д.П., было предоставлено жилое помещение по адресу: Московская <данные изъяты> обороны, <данные изъяты>.

Приказом <данные изъяты> командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> Королев П.С. уволен с военной службы, с <данные изъяты> исключен из списков личного состава части. Календарная выслуга лет Королева П.С. на военной службе составляет более 27 лет 09 месяцев, льготная выслуга – 34 года 03 месяца.

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают: Королев П.С., его супруга Королева И.Е., его дочь Орлова (Королева) Ю.П., его внук Орлов И.В., его сын Королев Д.П. Супруга истца Королева П.С. – Королева И.Е. отказалась от участия в приватизации спорного жилого помещения, оформив свой отказ у нотариуса (согласие <данные изъяты> от <данные изъяты>).

Согласно сообщению администрации г.о. Солнечногорск Московской области от 08.06.2023, жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, не значится в Реестре объектов муниципальной собственности г.о. Солнечногорск.

Правообладателем спорной квартиры является Российская Федерация, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <данные изъяты>.

Согласно сообщению в адрес Королева П.С. от ФГКУ «Центральное ТУИО» <данные изъяты>-ГР от <данные изъяты> заключение договоров социального найма жилых помещений не входит в компетенцию учреждения. Для разрешения этого вопроса Королеву П.С. необходимо обратиться в Департамент жилищного обеспечения Министперства обороны РФ либо в его региональное управление.

В сообщении в адрес Королева П.С. от Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> указано, что по вопросу заключения договора социального найма Королеву П.С. следует обратиться в отдел №1 ФГУЦ «Западрегионжилье» с приложением документов, на основании которых Королев П.С. вселился в данную квартиру.

В сообщении в адрес Королева П.С. от 1-го отдела ФГКУ «Западрегионжилье» <данные изъяты> от <данные изъяты> сообщается, что занимаемая Королевым П.С. и членами его семьи на основании ордера <данные изъяты> от <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, согласно передаточному акту от <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> включена в число служебных жилых помещений. В целях безусловного выполнения поручения Президента РФ о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений и в соответствии с указаниями Министра обороны России от 15.10.2009 №205/7/709 исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда с указанной даты было запрещено.

В сообщении в адрес Королева П.С. от Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ <данные изъяты>/ДИ-01117/4023 от <данные изъяты> указывается, что балансодержателем жилого дома по адресу: <данные изъяты> является ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ. Решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с приложением документа, подтверждающего право на занятие указанного жилого помещения, и документов, подтверждающих факт проживания в нем (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета). Позиция Департамента является ответом в рамках досудебного урегулирования спора.

Согласно ответу в адрес Королева П.С. от Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> жилое помещение по адресу: <данные изъяты> закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, именно в это учреждение Королеву П.С. необходимо обратиться для рассмотрения вопроса о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

<данные изъяты> филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ вынесено обжалуемое решение <данные изъяты> об отказе в передаче истцам спорного жилого помещения в порядке приватизации на основании непредоставления договора социального найма на приватизируемое жилое помещение.

Исходя из того, что на момент предоставления истцам квартиры решение о включении спорного жилого помещения в число служебных не принималось, доказательств тому стороной ответчиков в материалы дела не представлено, факт заключения с Королевым П.С. договора найма служебного жилого помещения ни на момент вселения в квартиру, ни впоследствии по делу не установлен, служебный ордер на вселение не выдавался, суд пришел к выводу о том, что спорная квартира не относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем признал право пользование истцов квартирой на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может ввиду следующего.

Согласно положениям статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

В силу части 3 статьи 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (раздел IV ЖК РФ - "Специализированный жилищный фонд").

В силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 19, 92, 93, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 101, 105, 107, 108 Жилищного кодекса РСФСР, Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходит из того, что жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи для временного проживания на условиях договора жилищного найма на период прохождения Королевым П.С. военной службы.

Спорное жилое помещение по адресу: <данные изъяты> муниципальную собственность не передавалось и находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ. Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется.

Как следует из заявления Королева П.С. на имя руководителя Департамента имущественных отношений Минобороны России от 16.04.2018г., Департамент жилищного обеспечения не принимал решения о предоставлении жилой площади и заключить договор социального найма не представляется возможным. Заявитель указывает, что в соответствии с распоряжением и.о. руководителя территориального Управления федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Московской области от 06.07.2006 №548 в муниципальную собственность Солнечногорского района Московской области передан 40 квартирный жилой дом номер <данные изъяты>. Согласно внесенных изменений в Реестр федерального имущества (порядковый <данные изъяты>) квартира в указанном жилом доме отнесена к служебным. Королев П.С. просит вывести из состава служебных квартир (расслужебить) занимаемую квартиру по адресу: <данные изъяты> где в настоящее время проживает с семьей.

Согласно ответа Минобороны России от 10.05.2018г. Королеву П.С. жилое помещение по адресу: <данные изъяты> предоставлена на состав семьи из 4 человек в качестве служебного жилого помещения в соответствии с ордером от <данные изъяты>. <данные изъяты>. Оснований для исключения жилого помещения по указанному адресу из специализированного жилищного фонда не имеется.

Таким образом, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Королеву П.С. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу как военнослужащему во временное пользование на период службы с соблюдением требований Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Министерство обороны Российской Федерации было уполномочено принимать решение о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Доказательств того, что истец состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, не имеется. Решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющему право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Так как решения об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда и передаче в муниципальную собственность компетентным органом не принималось, в муниципальной собственности не находится, истец не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении ему спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющему право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось, в связи с этим оснований для заключения с ним договора социального найма в настоящем случае не имеется.

Следовательно, также не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании заключить договор социального найма квартиры, признании незаконным решения об отказе в приватизации квартиры, признании права собственности в порядке приватизации на квартиру.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328-329 ГПК РФ,

определила

Решение Солнечногорского городского суда Московской области от 21 декабря 2023 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Королева П. С., Орловой Ю. П., Орлова И. В., Королева Д. – отказать.

Председательствующий

Судьи