Решение по делу № 2-563/2018 от 26.01.2018

                                     Дело № 2-563/18

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2018 года

(с учетом выходных дней)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2018 года     г. Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи         Гедымы О.М.

при секретаре         Нефедовской И.И.

с участием:

представителя истца         Мелковской А.М.

третьего лица     Поваляева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к Поваляеву В.Д. о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (далее КЖП администрации г. Мурманска, Комитет) обратился в суд с иском к Поваляеву В.Д. о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что 24 августа 2017 года в Комитет из Государственной жилищной инспекции Мурманской области поступили материалы по факту самовольной перепланировки комнаты № квартиры № дома № по <адрес> для принятии мер в отношении собственника комнаты в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно акту внеплановой проверки ГЖИ МО от 04.08.2017 № в квартире № указанного многоквартирного дома установлен факт самовольной перепланировки и переустройства, а именно: демонтированы встроенные шкафы (на плане помещения №) в коридоре (на плане помещение №) с левой стороны входа в общую кухню (на плане помещение №) и на их месте выполнено устройство межкомнатной перегородки; на месте встроенных шкафов имеется вновь устроенное помещение со входом из помещения №, при этом демонтирована часть стены, разделяющая помещение № и коридор; во вновь оборудованном помещении установлено санитарное оборудование (ванная), подключенная к сетям холодного водоснабжения и водоотведения, проходящим через помещение общей кухни.

Документы, подтверждающие согласование уполномоченным органом перепланировки и переустройства комнаты № квартиры № дома № по <адрес> представлены не были. Обследование жилого помещения проведено ГЖИ Мурманской области на основании обращения собственника комнаты № – Корелиной Т.В., которая не согласна с проведенной ответчиком перепланировкой и переустройством квартиры №.

Обращает внимание, что постановлением администрации города Мурманска от 07.02.2014 №297 утвержден Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории города Мурманска. Пунктом 4.4. Порядка установлено, что при поступлении в Комитет информации об установлении факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения Комитет выдает собственнику помещения требование о приведении такого жилого помещения в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом дома, в котором находится самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение.

Собственником комнаты № в квартире № указанного дома является Поваляев В.Д., которому документы о согласовании в установленном порядке переустройства указанной комнаты не выдавались.

28.08.2017 в адрес ответчика направлено требование о необходимости в срок до 15.10.2017 привести жилое помещение № в квартире № дома № по <адрес> в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом указанного дома. Однако ответчик от получения почтовой корреспонденции уклонился.

11.10.2017 в адрес ответчика повторно направлено требование о приведении в срок до 15.12.2017 принадлежащего ему жилого помещения в первоначальное состояние и 18.12.2017 предъявить жилое помещение к осмотру специалистами Комитета. Вместе с тем, требование истца исполнено не было.

Ссылаясь на положения статей 209, 210, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30, 25, 17, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации просит продать с публичных торгов комнату № квартиры № дома № по <адрес> с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника указанных жилых помещений обязанности по приведению его в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом многоквартирного дома.

Представитель истца Мелковская А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске. Не отрицала, что после обращения с настоящим иском в суд, в Комитет обратился сын собственника жилого помещения Поваляев А.В., который в настоящее время предпринимает меры по демонтажу установленной перегородки и ванной комнаты.

Ответчик Поваляев В.Д. в судебное заседание не явился, со слов его сына Поваляева А.В. (третьего лица по делу) ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, явиться в судебное заседание не может по состоянию здоровья.

В судебном заседании третье лицо – Поваляев А.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что в указанном жилом помещении проживает он вместе со своим отцом. Комната № была приобретена его отцом уже в перепланированном состоянии, в связи с чем им не было известно, что данная перепланировка произведена без соответствующего согласования. В настоящее время он предпринимает меры по согласованию перепланировки, однако собрать подписи всех собственником коммунальной квартиры об их согласии на перепланировку не представляется возможным, так как многие из них в указанной квартире не проживают. Также им предпринимались меры по демонтажу установленной перегородки, однако для того, чтобы привести жилое помещение в первоначальное состояние потребуются время и дополнительные материальные затраты. Обратил внимание, что данное жилое помещение является единственным не только для ответчика Поваляева В.Д., но и для него. Также указал, что фактически ответчик Поваляев В.Д. и он (третье лицо) ванной комнатой не пользуются, так как там не подключена вода. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица Афонина В.В., Зарецкий С.В., Корелина Т.В., Панков Ю.И., Епифанов О.Г., Галиулина Л.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении.

Ранее в предварительном судебном заседании третьи лица Афонина В.В. и Зарецкий С.В. с требованиями Комитета не согласились, указав, что являются собственниками иных жилых помещений, расположенных в коммунальной квартире №. Каких-либо претензий у них к ответчику Поваляеву В.Д. у них не имеется, подтвердили, что фактически ответчик приобрел комнату № в 2013 году в перепланированном виде. Поскольку данная перепланировка их прав не нарушает и фактически ответчик переоборудованной ванной комнатой не пользуется, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГЖИ Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние (подпункт 1 пункта 5 статьи 29).

При этом в соответствии с частью 4 указанной статьи на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела ответчик Поваляев В.Д. является собственником жилого помещения – комнаты № в квартире № дома № по <адрес>.

Материалами дела подтверждено, что квартира № в указанном многоквартирном доме является коммунальной и состоит из шести комнат.

Согласно справке формы №9, выданной ГОБУ «МФЦ МО» в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Поваляеву В.Д., зарегистрирован и проживает ФИО2 (л.д. 15). Вместе с тем, из представленной третьим лицом справки, выданной отделом ЗАГС администрации г. Мурманска от 14.12.2016, следует, что ФИО2 умер 12.12.2016.

Фактически в принадлежащей ответчику комнате проживает сам ответчик и его сын Поваляев А.В., который зарегистрирован в указанной комнате. Данное обстоятельство подтверждено паспортом третьего лица.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что собственниками других комнат в указанной квартире являются: Панков Ю.И. (л.д. 16), Афонина В.В. (л.д. 17); Епифанов О.Г. (л.д. 18); ФИО1 (л.д. 19), Галиулина Л.Г. (л.д. 20).

24 августа 2017 года в Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска поступили материалы проверки по вопросу самовольной перепланировки и переустройства, проведенной в отношении собственника комнаты № квартиры № дома № по <адрес>.

Из акта о проведении внеплановой проверки по указанному выше адресу от 04.08.2017 следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что в квартире № многоквартирного дома № по <адрес> выявлен факт самовольной перепланировки и переустройства, а именно:

- вместо демонтированных встроенных шкафов (на плане помещения №№) в коридоре (на плане помещение №) с левой стороны входа в общую кухню (на плане помещение №) выполнено устройство межкомнатной перегородки;

- на месте встроенных шкафов имеется вновь устроенное помещение со входом из помещения №, при этом демонтирована часть стены, разделяющая помещение № и коридор;

- во вновь оборудованном помещении установлено санитарное оборудование (ванная), подключенная к сетям холодного водоснабжения и водоотведения, проходящим через помещение общей кухни.

Документы, подтверждающие согласование уполномоченным органом перепланировки и переустройства комнаты № квартиры № указанного многоквартирного дома собственником жилого помещения комиссии представлены не были (л.д. 22-23).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотографиями и не оспаривались ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Согласно пунктам 1.7.1 - 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В связи с выявленными нарушениями 28.08.2017 Комитет направил в адрес собственника жилого помещения Поваляева В.Д. требование о приведении жилого помещения в прежнее состояние в соответствие с техническим паспортом многоквартирного дома в срок до 15.10.2017 (л.д. 32).

Вместе с тем, данное требование ответчиком получено не было, и в установленный Комитетом срок не исполнено (л.д. 33, 34).

11.10.2017 Комитетом в адрес ответчика повторно направлено требование о приведении жилого помещения в прежнее состояние в соответствие с техническим паспортом многоквартирного дома в срок до 15.12.2017 (л.д. 35).

Указанное требование получено ответчиком 07.12.2017, однако до настоящего времени не исполнено.

В ходе судебного разбирательства третьи лица пояснили, что жилое помещение – комната № была приобретена Поваляевым В.Д. в переоборудованном состоянии, какие-либо работы по перепланировке комнаты им не проводились. Также третьи лица пояснили, что фактически ответчик ванной комнатой не пользуется, так как вода к сетям не подключена.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что до настоящего времени ответчиком меры по приведению жилого помещения в первоначальное состояние не предприняты.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска о продаже с публичных торгов принадлежащего ответчику жилого помещения, по следующим основаниям.

В силу ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания прекращения права собственности, принудительное изъятие у собственника жилого помещения может быть осуществлено лишь в случаях, когда жилое помещение используется не по назначению, собственник систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст. 293 ГК РФ).

Вместе с тем, доказательств того, что ответчик использует принадлежащее ему жилое помещение не по назначению, в материалы дела стороной истца не представлено.

Суд принимает во внимание, что законом установлена ответственность собственника за самовольную перепланировку или переустройство принадлежащей ему квартиры, однако, продажа квартиры с торгов является крайней мерой и может быть применена исключительно в тех случаях, когда все меры воздействия на собственника, самовольно перепланировавшего или переустроившего жилое помещение, исчерпаны. Обратное противоречило бы ст. 35 Конституции Российской Федерации, предусматривающей охрану права частной собственности.

Принимая во внимание, что Комитет иные меры защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности к собственнику спорного жилого помещения, не связанные с лишением его владения, не применял, а продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами, суд приходит к выводу об отказе в иске Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к Поваляеву В.Д. о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного жилого помещения – комнаты №, расположенной <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                        О.М. Гедыма