Решение от 07.11.2023 по делу № 5-17/2023 от 21.09.2023

        Постановление

по делу об административном правонарушении

7 ноября 2023 года                                                    п. Сокольское

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Сморчков Александр Федорович, рассмотрев в помещении Сокольского районного суда Нижегородской области (п. Сокольское, ул. Достоевского, д. 12) дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального предприятия «Водоканал» (сокращенное наименование - МП «Водоканал»), ИНН 5240003928, КПП 524001001, ОГРН 1065248019077от 05.04.2006; юридический адрес: 606670, <адрес>, рабочий <адрес>; фактический адрес нахождения объекта: 606670, <адрес>, р.<адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, р.<адрес> Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее – Межрегиональное управление) на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 22.06.2023 №117, в отношении МП «Водоканал» была проведена плановая выездная проверка на объекте НВОС 22-0152-002085-Т, Очистные сооружения, I-я категория, категория риска Высокая (2), в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора.

Объект НВОС 22-0152-002085-Т, МП «Водоканал» территория 1, является объектом I категории и находится по адресу: 606670, <адрес>, р.<адрес>. Представителями комиссии проверки ДД.ММ.ГГГГ в присутствии директора МП «Водоканал» Маловой А.В., произведен осмотр территории объекта НВОС 22-0152-002085-Т. Составлен протокол осмотра от 04.07.2023 № б/н. Представителем комиссии проверки – государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Сивахиной Ю.В. совместно со специалистами Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по ПФО» (ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО») 05.07.2023 был осуществлен отбор проб отходов:

Отход «избыточный ил биологический очистных сооружений» из действующей иловой карты № 1. Согласно экспертному заключению от 31.07.2023 № 149/3, протоколу испытаний от 31.07.2023 № 1583Т/23-О и в соответствии с Приложением № 5 «Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от 04.12.2014 г. № 536, исследуемый отход относится к IV классу опасности.

Отход «избыточный ил биологический очистных сооружений» из не действующей иловой карты № 2. Согласно экспертному заключению от 31.07.2023 № 149/3, протоколу испытаний от 31.07.2023 № 1583Т/23-О и в соответствии с Приложением № 5 «Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от 04.12.2014 г. № 536, исследуемый отход относится к IV классу опасности. Таким образом, на иловых картах предприятия в настоящее время размещаются отходы IV класса опасности. МП «Водоканал» осуществляет лицензируемый вид деятельности, по размещению отхода IV класса. Получение выгоды от размещения отходов обществом в рамках проверки не установлено.

Данное обстоятельство является нарушением ст. 1, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю директору МП «Водоканал» Маловой А.В. были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 24.2, 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, взято объяснение, согласно которому законный представитель юридического лица согласен с протоколом, ознакомлен с ним, вручена копия протокола об административном правонарушении, заявлений и ходатайств не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Сокольского районного суда Нижегородской области. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель директор МП «Водоканал» Малова А.В. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила справку о тяжелом финансовом положении предприятия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Государственный инспектор РФ в области окружающей среды по нижегородской области и Республике Мордовия Сивахина Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, не просила об отложении дела.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии данных лиц.

Судья, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина МП «Водоканал» в совершении административного правонарушения, кроме согласия его законного представителя с протоколом по делу об административном правонарушении, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно; протоколом об административном правонарушении; решением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; информацией о проведение плановой выездной проверки; актом плановой выездной проверки МП «Водоканал» №-П от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами испытаний, протоколом отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-53).

При данных обстоятельствах, судья приходит к выводу о виновности МП «Водоканал» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), так как в судебном заседании установлено нарушение МП «Водоканал» ст. 1, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. К числу малозначительных данное правонарушение не относится, т.к. направлено против порядка управления.

При назначении МП «Водоканал» административного наказания судья, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие, как согласие с событием административного правонарушения, сделанное от имени предприятия его законным представителем, которое расценивает, как признание вины и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность.

Исходя из приведенного выше, судья считает возможным назначить МП «Водоканал» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

С учетом того, что по делу имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, на основании частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, который составляет для юридических лиц не менее ста тысяч рублей, в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц данной статьей, в сумме 85 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░ «░░░░░░░░░»), ░░░ 5240003928, ░░░ 524001001, ░░░░ 1065248019077░░ 05.04.2006; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 606670, <░░░░░>, ░░░░░░░ <░░░░░>; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 606670, <░░░░░>, ░.<░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.20 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 3.2, ░. 3.3 ░░. 4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 85 000 (░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810745370000024 ░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000013200, ░░░ 012202102, ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░/░ 04321780560) ░░░ 5260107770, ░░░ 526001001, ░░░░░ 22701000, ░░░ 048 1 16 01191 01 0020 140 «░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░)», ░░░ 04852081230000000017.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2009 ░░░░ N 103-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░".

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░ ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░