Решение по делу № 12-71/2015 от 26.08.2015

№ 12-71/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«02» октября 2015 года г. Вилючинск, Камчатский край

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Н.А.,

с участием представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности – генерального директора ООО «РПЗ Сокра» Ус К.В.,

должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края Кривошапко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «РПЗ «Сокра» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края Кривошапко Е.А. от 11 августа 2015 года о привлечении ООО «РПЗ Сокра» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением от 11 августа 2015 года, вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края Кривошапко Е.А. ООО «Рыбоперерабатыващий завод «Сокра» (далее по тексту - ООО «РПЗ «Сокра») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа, в размере 810 000 рублей, за нарушение ст. 11 Федерального закона от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», выразившееся в осуществлении добычи питьевых подземных вод из разведочно – эксплуатационной скважины № 506 без лицензии на право пользование недрами.

В жалобе представитель юридического лица, не соглашаясь с указанным постановлением, просит его отменить, указав, что на момент проведения проверки ООО «РПЗ Сокра» прекратило водозабор из скважины № 506, о чем уведомило Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края и произвело возврат дубликата лицензии, и осуществило временное подключение завода для обеспечения его работы к системе водоснабжения в/ч 25030-15.

В дополнениях к жалобе представитель ООО «РПЗ Сокра» указал, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица, должностным лицом допущены существенные нарушения норм процессуального права, выразившиеся в том, что акт натурного осмотра в рамках плановой выездной проверки был проведен 04 июня 2015 года, акт проверки произведен 29 июня 2015 года, таким образом, полагает, что должностным лицом не установлено время (дата) совершения правонарушения, поэтому в силу требований ст. 4.5. КоАП РФ, оспариваемое постановление вынесено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представители ООО «РПЗ Сокра» жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края Кривошапко Е.А. полагала жалобу необоснованной, постановление законным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, полагаю, что производство по жалобе подлежит прекращению.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела должностным лицом Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края в отношении ООО «РПЗ Сокра» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили обстоятельства проведённой проверки деятельности предприятия, в ходе которой было установлено отсутствие действующей лицензии у ООО «РПЗ Сокра» на добычу пресных подземных вод из скважины №506, имеющей статус горного отвода.

Указанные обстоятельства, по мнению должностного лица свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ООО «РПЗ Сокра» состава административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Отношения, связанные с использованием минеральных ресурсов, в том числе подземных вод, регламентированы Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим, право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий. Между уполномоченными органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право лица на проведение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, использованию отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в целях образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Объектом правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.7.3 КоАП РФ являются отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия по пользованию недрами без лицензии, т.е. расценивается как самовольное недропользование.

Субъектами правонарушения являются в том числе и юридические лица.

В рассматриваемом случае заявителем по делу об административном правонарушении является юридическое лицо.

Как следует из пояснения сторон и установленных обстоятельств, вода добывалась юридическим лицом, для работы завода то есть в связи с осуществлением ООО «РПЗ Сокра» предпринимательской деятельности, для получения продукции и извлечения прибыли.

Таким образом, можно прийти к выводу, что инкриминируемое юридическому лицу правонарушение прямо связано с осуществлением им предпринимательской деятельности, в связи с чем подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 30.1., 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Прекратить производство по жалобе представителя юридического лица ООО «РПЗ Сокра» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края Кривошапко Е.А. от 11 августа 2015 года о привлечении ООО «Рыбоперерабатыващий завод «Сокра» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить заявителю, что он вправе обратиться с указанной жалобой в Арбитражный суд Камчатского края.

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                      А.В. Чернявский