Решение по делу № 33-1136/2025 (33-15107/2024;) от 27.12.2024

Судья – Щербакова А.В.

Дело № 33-1136/2025 (33-15107/2024)

Суд первой инстанции дело № 2-793/2024

УИД 59RS0025-01-2024-000468-97

Определение в окончательной форме изготовлено 05.02.2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Пермь 27.01.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пьянкова Д.А.,

судей Новоселовой Д.В., Петуховой Е.В.,

при секретаре Дьяковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Чугайновой Ольги Гельмутовны, Чугайнова Сергея Ивановича, Чугайнова Артема Сергеевича к администрации Краснокамского городского округа, Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе Чугайновой Ольги Гельмутовны, Чугайнова Сергея Ивановича на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 26.09.2024.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцы Чугайнова О.Г., Чугайнов С.И., Чугайнов А.С. обратились в суд с иском к администрации Краснокамского городского округа, Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа о признании за ними права пользования жилым помещением 2-х комнатной квартирой, по адресу: **** на условиях договора социального найма с 2007 года по настоящее время.

Требования мотивировали тем, что они проживают в спорной квартире с 2007 года квартира была выделена ей администрацией Краснокамского городского поселения в лице МУ «Краснокамский РКЦ, как педагогу с многолетним стажем, начинавшему свой педагогический путь в г.Краснокамске в 1980 годах, затем проработавшему с 1991 года по 2006 годы в Чердынском районе учителем начальных классов, с 2006 года продолжившему педагогическую карьеру в г.Краснокамске, с 2006 по 2020 годы она работала в МБОУ «Краснокамская адаптивная школа-интернат». В администрации ей обещали предоставить квартиру во временное пользование, с последующим оформлением договора социального найма, находящуюся по адресу: **** но с условием, что она сделает в этой квартире ремонт за свой счет. Они сделали ремонт. Она после вселения была зарегистрирована в квартире по месту жительства с 2007 по 2015. Оплачивала свет, газ наем квартиры. Вместе с ней были зарегистрированы ее дети. Являлась старшей по дому. Распоряжением главы Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края от 29.11.2007 №697-р постановлено заключить с Чугайновой О.Г. договор краткосрочного найма на состав семьи 5 человек (муж, два сына, дочь) сроком на 11 месяцев. 20.12.2007 между МУ «Краснокамский РКЦ» и Чугайновой О.Г. был заключен договор срочного найма жилого помещения на 11 месяцев. Такой же договор был заключен с истцом 08.11.2008, 03.11.2009 05.10.2010, 18.10.2011, 03.08.2012, 29.10.2013, 28.08.2014, 01.09.2015. После того, как многоквартирный дом по адресу: **** был признан ветхим и аварийным (в декабре 2015 года) с ней перестали заключать срочные договоры найма, но ей было разрешено пользоваться жилым помещением до момента расселения дома. Ей также в устной форме обещали предоставить взамен иное жилое помещение. Она оплачивала за найм жилого помещения с 2007 -2020 годы. После 2020 года оплачивала только коммунальные услуги - свет, газ. Квитанции по оплате за найм не приходили. 31.08.2011 постановлением администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края № 590 она была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. 28.09.2023 она обратилась в комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, находящееся по адресу: ****, мотивируя тем, что она проживает в данном помещении с 2007 года, более 15 лет, не имеет в собственности иного жилого помещения. Ей был дан отказ. Она полагает, что между ней и комитетом земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа фактически сложились отношения по договору социального найма, о чем свидетельствует: 1. Факт постоянного проживания ее и членов ее семьи в спорном жилом помещении с 2007 года по настоящее время. 2. Бремя содержания: она регулярно оплачивает за найм жилья и коммунальные услуги. 3. Открыто пользуется жилым помещением. 4. Отсутствие в собственности или на ином основании других жилых помещений. 5. Состояние в очереди, в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. 6. Право пользования квартирой никем не оспаривалось и не оспаривается. В настоящий момент они в спорном жилом помещении проживают.

Решением Краснокамского городского суда Пермского края от 26.09.2024 отказано в удовлетворении иска Чугайновой Ольги Гельмутовны, Чугайнова Сергея Ивановича, Чугайнова Артема Сергеевича к администрации Краснокамского городского округа, Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа, о признании права пользования жилым помещением 2–комнатной квартирой по адресу: **** на условиях договора социального найма.

С указанным решением не согласились Чугайнова О.Г. и Чугайнов С.И., в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов указали на то, что совокупностью доказательств, представленных стороной истцов, подтверждено, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма. Данным доказательствам судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка, основанная на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Считают, что суд неправильно применил нормы материального права, неправильно установил обстоятельства, имеющие юридическую значимость для разрешения спора, выводы суда не достаточно исчерпывающие и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Полагают, что поскольку последний договор срочного найма жилого помещения от 01.09.2015 действовал 11 месяцев, то есть до 01.08.2016, то с 01.08.2016 между сторонами уже возникли отношения – по договору социального найма. С октября 2016 года администрацией Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края выставлялись счета за наем жилого помещения, при том, что договор краткосрочного найма закончил свое действие. В настоящее время Чугайновы проживают в указанном жилом помещении, несут бремя расходов по содержанию квартиры, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Иного жилья не имеют, в приватизации не участвовали.

Администрация Краснокамского городского округа подала возражения на апелляционную жалобу, в которых указала, что с доводами апелляционной жалобы не согласна в полном объеме, просит в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Истец Чугайнова О.Г., ее представитель Бойко О.В., на доводах жалобы настаивали.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, были извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением главы Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края от 29.11.2007 №697-р постановлено заключить Чугайновой О.Г. договор краткосрочного найма на состав семьи 5 человек (муж, два сына, дочь) сроком на 11 месяцев (л.д. 25).

06.06.2007 между МУ «Краснокамский РКЦ» и Чугайновой О.Г. был заключен договор срочного найма жилого помещения сроком на 6 месяцев (л.д. 21-22).

20.12.2007 между МУ «Краснокамский РКЦ» и Чугайновой О.Г. был заключен договор срочного найма жилого помещения сроком на 11 месяцев (л.д. 23).

08.11.2008 на основании распоряжения главы Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края от 30.10.2008 №742-р (л.д. 28) между МУ «Краснокамский РКЦ» и Чугайновой О.Г. был заключен договор срочного найма № ** жилого помещения сроком на 11 месяцев (л.д. 26-27).

Аналогичные договоры сроком на 11 месяцев заключены с Чугайновой О.Г. 03.11.2009, 05.10.2010, 18.10.2011, 03.08.2012, 29.10.2013, 28.08.2014 01.09.2015.

21.07.2015 заключением межведомственной комиссии дом по адресу: **** признан аварийным, подлежащим сносу (л.д. 202).

31.08.2011 постановлением администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края № 590 она была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма (л.д. 47).

28.09.2023 Чугайнова О.Г. обратилась в комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, находящееся по адресу: ****5, мотивируя тем, что она проживает в данном помещении с 2007 года, более 15 лет, не имеет в собственности иного жилого помещения (л.д 48).

10.10.2023 комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа в ответ на обращение Чугайновой О.Г. указал, что с ней заключались договоры краткосрочного найма. Дом признан аварийным подлежащим сносу. У администрации Краснокамского городского округа отсутствует обязанность по переселению ее семьи из аварийного жилого помещения (л.д.49).

Согласно выписке из единого реестра муниципальной собственности Краснокамского городского поселения квартира по адресу: **** квартира принадлежит муниципальному образованию Краснокамский городской округ (л.д. 96).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу, что длительное проживание истцов в спорном жилом помещении и оплата коммунальных платежей не являются основаниями для возникновения у них права на спорную площадь по договору социального найма, поэтому оснований, предусмотренных статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, для занятия спорного жилого помещения по договору социального найма у истцов не имеется, они были вселены в него временно.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и не находит оснований для отмены решения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, истцами не доказан факт возникновения между сторонами правоотношений по договору социального найма спорного жилого помещения.

Как следует из материалов дела жилое помещение по адресу: **** предоставлялось истцу и членам ее семьи с 2007 года на основании ежегодно заключаемых договоров срочного найма.

31.08.2011 истец была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном жилищным законодательством порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 57 ).

Установленные законом основания для обеспечения семьи истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке отсутствуют.

Истец вправе состоять в очереди до предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

Длительное проживание истцов в спорной квартире, оплата жилищно-коммунальных услуг, осуществление трудовой деятельности Чугайновой О.Г. в качестве педагога, не свидетельствуют о возникновении между сторонами правоотношений, вытекающих из договора социального найма и не влекут обязанности ответчика заключить данный договор на спорное жилое помещение, ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа о предоставлении жилья.

Кроме того жилое помещение в отношении которого истцы просят заключить договор социального найма является непригодным для проживания, находится в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по заключению договора социального найма с истцами на спорное жилое помещение.

Не влекут отмену принятого по делу судебного акта и доводы заявителей жалобы об отсутствии у них иных жилых помещений для проживания, поскольку они не лишены возможности обратиться в администрацию Краснокамского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснокамского городского суда г. Перми от 26.09.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Чугайновой Ольги Гельмутовны, Чугайнова Сергея Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)