Решение по делу № 2-219/2024 от 16.04.2024

Дело № 2-219/2024

УИД 25RS0025-01-2024-000230-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года                             пгт. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Свиридовой И.Г.,

при секретаре Федореевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовской Нины Алексеевны к Управлению ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У с т а н о в и л :

Соколовская Н.А., в лице представителя по доверенности Яловенко З.М., обратилась в суд с иском к ответчикам о признании за истицей Соколовской Н.А. право собственности на <адрес> пгт. <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что 10.02.2005 между истцом и Пограничной КЭЧ, в лице начальника ФИО7, был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.

           В указанную квартиру истица была вселена на основании ордера № от 01.09.2004, фактически проживает в квартире с 30 марта 1989 года, то есть 35 лет.

На дату заключения договора найма истица ни военнослужащей, ни членом семьи военнослужащего, ни гражданским персоналом не являлась, в связи с чем, с ней не мог быть заключен договор служебного найма.

       Участие в приватизации истица не принимала, полагает, что она имеет право на приватизацию этой квартиры.

          Из-за отсутствия документов, подтверждающих принадлежность занимаемой ею (истцом) квартиры к государственному или муниципальному фонду, не представляется возможным подтвердить в Едином государственном реестре прав (ЕГРП) ранее возникшее право собственности на спорную квартиру, и заключить договор передачи жилой площади в собственность граждан в досудебном порядке, не исполнено решение о передаче на баланс муниципального образования зданий, построенных за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, отсутствует техническая документация, отсутствует зарегистрированное право собственности Российской Федерации (права собственности муниципального образования, Министерства обороны РФ и т.д.).

       В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991г № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истец Соколовская Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уполномочила нотариальной доверенностью представлять в суде ее интересы Яловенко З.М.,

которая в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по доводам и обстоятельствам, указанным в иске, при этом пояснила, что не смотря на возражения ответчиков и ссылки на то, что спорная недвижимость была переведена в статус служебного, когда истица уже проживала в нем по полученному ордеру на основе договора найма от 10 февраля 2005г. и Списка распределения жилых помещений по войсковой части № от 23.07.2004 г.,

в силу п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г № 42 « Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилфонду типовых договоров найма специализированных жилых помещений», отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма жилого помещения, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилого фонда.

При передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный ст.2 закона РФ» О приватизации жилищного фонда в РФ».

Представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд представил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Минобороны РФ, а также указал, что Минобороны России с заявленными требованиями не согласно, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего:

Как следует из материалов дела, Соколовской Н.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, п.г.т. Пограничный, <адрес> (далее - спорное жилое помещение) на основании договора найма от 10.02.2005, а ордер № от 01.09.2004 года выдан служебный, следовательно и договор найма следует расценивать как договор найма служебного помещения, спорная недвижимость находилась в военном городке.

Спорное жилое помещение передано на праве оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 15 октября 2021 г. № 3296 и отнесено к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 95сф.

Постановлением    Правительства    Российской     Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

На основании пункта 1 статьи 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.

Согласно статье 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.09.2016 №53-КГ16-14).

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон №1541-1), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона № 1541-1, а также приказом Министра оборона Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. № 676 «Об утверждении порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. № 676 (далее - Приказ Министра № 676) утвержден порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации (далее - Порядок).

Согласно Порядку, жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской подлежат передаче военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам, уволенным с военной службы, а также членами их семей, занимаемые на условиях социального найма (п. 1 Порядка).

В соответствии с пунктом 4 Порядка, для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации, граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации с комплектом документов, согласно утвержденному перечню настоящего пункта.

Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих заключение в установленном законом порядке договора найма (социального найма) жилого помещения, а также обращения с заявлением о заключении договора суду не представлено.

Кроме того, Соколовской Н.А. не представлено доказательств отнесения ее к лицам, имеющим права на получение в собственность жилого помещения в порядки приватизации, согласно пункту 1 Порядка.

Сведений о том, что Соколовская Н.А. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, материалы дела не содержат.

Представитель ответчика полагает на основании изложенного, что служебное помещение приватизации не подлежит, просил в удовлетворении исковых требований Соколовской Н.А. отказать.

Представитель соответчика ФГАУ « Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры ( комплекса) ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности представитель территориального отдела филиала «Восточный» по доверенности Д.Завьялов иск не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в письменных возражениях указал, что истица Соколовская с членами семьи вселена в квартиру на основании договора найма служебного жилого помещения от 19.11.2009 № ( договор не представлен).

По данным информационных ресурсов жилое помещение по адресу: пгт.Пограничный, <адрес> относится к специализированному жилищному фонду МО РФ( Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю от 30.05.2007г. № 277-р), закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ ««Росжилкомплекс» по акту от 16.12.2021 на основании приказав директора Департамента военного имущества МО РФ от 30.11.2021 № 3896.

В силу положения ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда РФ « приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, спорное жилое помещение является специализированным жилым помещением жилого фонда МО РФ и не предназначено для постоянного проживания граждан, а потому могут быть использованы лишь для временного проживания. В отношении истицы решение уполномоченного жилищного органа МО РФ об обеспечении их жилым помещением по договору социального найма не принимались.

Решение об исключении спорного жилого помещения их числа служебных уполномоченным органом не принимались.

В подтверждении указанных доводов соответчик предоставил суду Распоряжение от 30 мая 2007 года за № 277-р О включении квартир в специализированный жилищный фонд с Перечнем квартир, где под п/№ 13 значится <адрес> и кв. с 1 по 60, а также Приказ Директора Департамента военного имущества МО РФ № 3296 от 15.10.2021 с Перечнем недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением « Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры МО РФ, где под п/№ 254 указана <адрес> пгт.<адрес>, а также Акт приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от 18.10.2021 с Перечнем недвижимого имущества.

Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Пограничного МО Приморского края начальник юридического отдела ФИО8 в суд не явилась, в телефонограмме от 09.07.2024 просила рассмотреть дело в ее отсутствии, пояснив, что у администрации нет интереса к судьбе <адрес>, т.к. спорное имущество- квартиры по <адрес> в домах 10, 12 и 14 пгт. Пограничный не были приняты администрацией района по акту в собственность, а значит не принимались на баланс, так и остались специализированным фондом МО РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, письменные возражения представителей ответчиков, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного иска.

    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положениями ст. 4 этого же Закона оговорены обстоятельства, при которых приватизация жилого помещения не возможна (аварийное состояние жилья, нахождение жилья в закрытом военном городке, служебный характер жилья и др.).

Исходя из указанных правовых норм приватизация жилого помещения допускается, в том случае, если гражданин пользуется данным жилым помещением по договору социального найма, и в отношении этого помещения у истцов отсутствуют препятствия к его приватизации.

    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что на основании ордера № от 01.09.2004 (служебный), между Соколовской Н.А. и Пограничной КЭЧ, Домоуправление №1, в лице начальника ФИО7, 10.02.2005 был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Пограничный, <адрес>.

Жилое помещение жилищного фонда Министерства обороны РФ предоставлено нанимателю и членам ее семьи для постоянного проживания.

         Согласно списку распределения жилых помещений по в/ч № в качестве членов семьи нанимателя вселились дочь и внучка истца.

    С 30 марта 1989 года по настоящее время в спорной квартире зарегистрирована и проживает истец Соколовская Н.А.

    Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» филиал по ПК отделение №9 от 13.05.2008 № 362- по учетным данным Отделения №9 филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по ПК по состоянию на 19.10.1999 на правах личной собственности за Соколовской Н.А. домовладений и квартир в пределах Пограничного района не имеется.

    Из справки отдела имущественных отношений и землепользования администрации Пограничного муниципального округа Приморского края следует, что истец участия в приватизации жилых помещений    не принимала.

Согласно справке отдела имущественных отношений и землепользования администрации Пограничного муниципального округа Приморского края следует, что по состоянию на 20.03.2023 спорное жилое помещение муниципальной собственностью не является, и на балансе не стоит.

Обращаясь в суд, истец указала, что на дату заключения договора найма она ни военнослужащей, ни гражданским персоналом не являлась, как и члены ее семьи.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Соколовской Н.А. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу    на основании списка распределения жилых помещений по войсковой части 52619, то есть на основании решения органа военного управления, что свидетельствует о служебном характере жилья (ст. 101 ЖК РСФСР, ст. 93 ЖК РФ), в указанном Списке содержится информация о выдаче Соколовской служебного ордера № от 01.09.2004г., который истица суду не предоставила.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с названной нормой ЖК РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного Совета народных депутатов.

В соответствии с положениями 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренных законодательством Союза ССР.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1986 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесении решения местной администрации о включении их в число служебных.

Согласно приказу руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны Российской Федерации от 10 июня 2022 года № 95 сф, спорное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, указанное в Приложении( перечень жилых помещений, включаемых в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям) к приказу, включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, учитывая запрет приватизации служебных жилых помещений, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

    В иске Соколовской Нины Алексеевны к Управлению ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, <адрес>, в порядке приватизации,- отказать.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 1 месяца с момента принятия судом мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено судом 10.07.2024 года.

Судья                                             И.Г.Свиридова