Решение по делу № 2-6646/2015 от 01.06.2015

К делу №2-6646/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2015 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И,

при секретаре Куделиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гуркова А.В., Исаковой Е.Н., Шуваловой А.А., Шепель Ю.Ю., Токмейлова К.К., Плеховой Н.И., Лисицыной С.Г., Игнатенковой Е.В., Едих И.В., Базилевской С.В., Акуловой Т.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились с заявлением о признании приказа департамента архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство Многоэтажной жилой застройки земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к Западному обходу в <адрес> незаконным.

Свои требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар выдано разрешение № на строительство Многоэтажной жилой застройки земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к Западному обходу в <адрес> На основании этого между заявителями и ООО «Европа Девелопмент» были заключены договора участия в долевом строительстве, согласно которым ООО «Европа Девелопмент» обязалось построить и передать квартиры Многоквартирного дома. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар вынесен приказ №, в соответствии с которым разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Как следует из оспариваемого приказа, основанием для отмены разрешения на строительство № явилось представление прокуратуры города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №. Просят суд признать приказ департамента архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство Многоэтажной жилой застройки земельного участка с кадастровым номером № прилегающего к Западному обходу в <адрес> незаконным, обязать Департамент архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар устранить допущенные нарушения путем принятия решения об отмене приказа департамента архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ и направления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю решения об отмене приказа департамента архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании заявители заявленные требований поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар по доверенности – Коваленко Д.И. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал.

Представитель ООО «Европа Девелопмент» по доверенности – Лобин И.П. в судебном заседании заявленные требований поддержал в полном объеме.

Выслушав мнение представителей заявителя, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар выдано разрешение № на строительство Многоэтажной жилой застройки земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к Западному обходу в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, Квартал № Литер 7.

Данный земельный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ООО «Европа Девелопмент».

На основании данного разрешения на строительство между Гурковым А.В. и ООО «Европа Девелопмент» заключен договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ г., по которому ООО «Европа Девелопмент» обязалось построить и передать квартиру № на 1-м этаже секции 2 Многоквартирного дома.

Договор участия в долевом строительстве был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №

Между Исаковой Е.Н. и ООО «Европа Девелопмент» заключен договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ г., по которому ООО «Европа Девелопмент» обязалось построить и передать квартиру № на 3-м этаже секции 2 Многоквартирного дома.

Договор участия в долевом строительстве был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №

Между Шуваловой А.А. и ООО «Европа Девелопмент» заключен договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ г., по которому ООО «Европа Девелопмент» обязалось построить и передать квартиру № на 7-м этаже секции 2 Многоквартирного дома.

Договор участия в долевом строительстве был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №

Между Шепель Ю.Ю. и ООО «Европа Девелопмент» заключен договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ г., по которому ООО «Европа Девелопмент» обязалось построить и передать квартиру № на 3-м этаже секции 2 Многоквартирного дома.

Договор участия в долевом строительстве был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №

Между Токмейловым К.К. и ООО «Европа Девелопмент» заключен договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ г., по которому ООО «Европа Девелопмент» обязалось построить и передать квартиру № на 5-м этаже секции 2 Многоквартирного дома.

Договор участия в долевом строительстве был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №

Между Плеховой Н.И. и ООО «Европа Девелопмент» заключен договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ г., по которому ООО «Европа Девелопмент» обязалось построить и передать квартиру № на 1-м этаже секции 2 Многоквартирного дома.

Договор участия в долевом строительстве был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №

Между Лисицыной С.Г. и ООО «Европа Девелопмент» заключен договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ г., по которому ООО «Европа Девелопмент» обязалось построить и передать квартиру № на 4-м этаже секции 2 Многоквартирного дома.

Договор участия в долевом строительстве был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №

Между Игнатенковой Е.В. и ООО «Европа Девелопмент» заключен договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ г., по которому ООО «Европа Девелопмент» обязалось построить и передать квартиру № на 6-м этаже секции 2 Многоквартирного дома.

Договор участия в долевом строительстве был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №

Между Едих И.В. и ООО «Европа Девелопмент» заключен договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ г., по которому ООО «Европа Девелопмент» обязалось построить и передать квартиру № на 5-м этаже секции 2 Многоквартирного дома.

Договор участия в долевом строительстве был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №

Между Базилевской С.В. и ООО «Европа Девелопмент» заключен договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ г., по которому ООО «Европа Девелопмент» обязалось построить и передать квартиру № на 1-м этаже секции 2 Многоквартирного дома.

Договор участия в долевом строительстве был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №

Между Акуловой Т.В. и ООО «Европа Девелопмент» заключен договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ г., по которому ООО «Европа Девелопмент» обязалось построить и передать квартиру № на 6-м этаже секции 2 Многоквартирного дома.

Договор участия в долевом строительстве был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №.Постановлением Администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

Согласно заключению негосударственной экспертизы, проведенной ООО «Нормоконтроль» от ДД.ММ.ГГГГ проектная документация «Многоэтажная жилая застройка земельного участка с кадастровым номером № прилегающего к западному обходу в <адрес> соответствует техническим регламентам, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, национальным стандартам и сводам правил, заданию на проектирование, результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов, национальных стандартов, заданию на проведение инженерных изысканий.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар вынесен приказ №, в соответствии с которым разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, основанием отмены разрешения на строительство № явилось представление прокуратуры города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с ч.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Перечень, предусмотренный ч.7 ст. 51 ГрК РФ является исчерпывающим.

Более того, в соответствии с ч.10 ст. 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, за исключением указанных в ч. 7 ст. 51 ГрК РФ документов.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Европа Девелопмент» обратилось в департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар с заявлением о выдаче разрешения на строительство Многоэтажной жилой застройки земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к Западному обходу в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, Квартал № Литер 7 с приложением предусмотренных ч.7 ст. 51 ГрК РФ документов.

Оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренных ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, у департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар не имелось. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство №

Основанием для прекращения действующего разрешения на строительство, в соответствии с ч. 21.1 ст. 51 ГрК РФ, является решение уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа в случае:

1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;

3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;

4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Перечень случаев, являющихся поводом для вынесения решения о прекращении действия разрешения на строительство, является исчерпывающим.

Оспариваемый приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указание на наличие оснований, предусмотренных ч. 21.1 ст. 51 ГрК РФ.

Таким образом, суд считает, что ссылка департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар на представление прокуратуры города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № не может рассматриваться как основание для отмены разрешения на строительство, поскольку действующим законодательством оно не предусмотрено, в связи с чем считает необходимым заявленные требования удовлетворить, приказ об отмене разрешения признать незаконным и отменить.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Гуркова А.В., Исаковой Е.Н., Шуваловой А.А., Шепель Ю.Ю., Токмейлова К.К., Плеховой Н.И., Лисицыной С.Г., Игнатенковой Е.В., Едих И.В., Базилевской С.В., Акуловой Т.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать приказ Департамента архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство Многоэтажной жилой застройки земельного участка с кадастровым номером № прилегающего к Западному обходу в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, Квартал № Литер 7 незаконным.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар устранить допущенные нарушения путем принятия решения об отмене приказа департамента архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ и направления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю решения об отмене приказа Департамента архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья: