Решение от 06.12.2023 по делу № 12-23/2023 от 03.10.2023

Дело № 12-23/2023

УИД 21MS0017-01-2023-002411-65

РЕШЕНИЕ

    6 декабря 2023 г.                                                       с. Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., рассмотрев жалобу

Горшкова Александра Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженца <адрес>, за-

регистрированного по адресу: <адрес>

<адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 4 сентября 2023 г. (УИН №) о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 4 сентября 2023 г. Горшков А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по тем мотивам, что он, будучи привлеченным постановлением должностного лица государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства » ( далее ГКУ «АМПП») от 22 марта 2023 г., вступившего в законную силу 29 апреля 2023 г., к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона гор. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, данный административный штраф в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, а именно до 27 июня 2023 г. включительно, не уплатил.

22 сентября 2023 г. Горшков А.В. на указанное постановление через организацию почтовой связи подал жалобу в районный суд на предмет его отмены по мотиву незаконности и просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Указывает, что постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 22 марта 2023 г. № им в установленный ч.1 ст.30.3 срок, 25 марта 2023 г., было обжаловано вышестоящему должностному лицу. Однако, решение вышестоящего должностного лица по его жалобе на данное постановление ему не высылалось и им не была получена, в связи с чем считает, что в силу положений п.2 ст.31.1 КоАП РФ постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 22 марта 2023 г. № о назначении ему административного штрафа в размере 5000 рублей на момент рассмотрения дела мировым судьей, а также на момент подачи жалобы на постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ еще не вступило в законную силу. Узнав, что Красноармейским РОСП УФССП России по Чувашской Республике 31 июля 2023 г. в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании назначенного постановлением должностного лица ГКУ «АМПП» от 22 марта 2023 г. административного штрафа он сразу же, в установленный законом срок, исполнил требование исполнительного документа, в связи с чем, 8 августа 2023 г. исполнительное производство было окончено.

Выводы мирового судьи о том, что постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 22 марта 2023 г. вступило в законную силу 29 апреля 2023 г. основаны на ненадлежащей оценке доказательств по делу, в частности, отчета АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Из данного отчета следует, что копия решения вышестоящего должностного лица по его жалобе на постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 22 марта 2023 г., в нарушение положений ст.30.7 КоАП РФ и ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, было направлено по адресу: <адрес>, а не по адресу места его жительства, каковым является адрес его регистрации по месту жительства- <адрес>. Данное обстоятельство не позволило ему своевременно обжаловать постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 22 марта 2023 г. и решение вышестоящего должностного лица по его жалобе на данное постановление. Копия решения вышестоящего должностного лица ГКУ «АМПП» по его жалобе, несмотря на многочисленные обращения, им было получено только 1 сентября 2023 г. и им было обжаловано в Нагатинский районный суд г. Москвы.

Кроме этого, он считает, что при вынесении в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ мировым судьей не в полной мере учтены положения ст.3.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ и Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости при применении мер административной ответственности избыточного ограничения прав и интересов граждан, необходимости обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса. Имевшее место быть отсутствие у него достоверных и надлежащих сведений о дате вступления в законную силу постановления должностного лица ГКУ «АМПП» от 22 марта 2023 г., имеющее согласно разъяснений п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1( 2022), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2022 г. существенное значение для решения вопроса о наличии или отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, по его мнению, свидетельствует о малозначительности вмененного ему административного правонарушения и наличии оснований для его освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ ( л.д.33-36).

Копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 4 сентября 2023 г. Горшкову А.В. была вручена 14 сентября 2023 г. Жалоба на данное постановление Горшковым А.В. была подана через организацию почтовой связи 22 сентября 2023 г., то есть в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ. В связи с этим, ходатайство Горшкова А.В., сформулированное в своей жалобе, о восстановлении указанного срока судьей районного суда было оставлено без рассмотрения (л.д.27-28,33-36).

На рассмотрение жалобы на 15 часов 6 декабря 2023 г., Горшков А.В. и его защитник Егоров Д.И. не явились, просили ее рассмотреть без их присутствия. На судебных заседаниях от 26 октября 2023 г. и от 30 ноября 2023 г., которые были отложены до 6 декабря 2023 г., до рассмотрения Нагатинским районным судом гор.Москвы ходатайства Горшкова А.В. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 22 марта 2023 г. и решение вышестоящего должностного лица по его жалобе на данное постановление, Горшков А.В. и его защитник Егоров Д.И. просили жалобу удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Проверив доводы Горшкова А.В., изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Пунктом 2 ст.31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

        В силу чч.1 и 3 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии указанного решения могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

         Как следует из объяснений Горшкова А.В., его защитника Егорова Д.И. и материалов дела об административном правонарушении, Горшковым А.В. постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 22 марта 2023 г. № о привлечении его к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона гор. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 25 марта 2023 г. было обжаловано вышестоящему должностному лицу путем подачи жалобы в электронном виде. Данная жалоба 4 апреля 2023 г. была рассмотрена заместителем отдела рассмотрения жалоб ГКУ «АМПП» и по результатам ее рассмотрения было принято решение обжалованное постановление оставить без изменения, а жалобу –без удовлетворения (л.д.4, 19).

Из жалобы, объяснений Горшкова А.В., его защитника Егорова Д.И., карточки ГКУ «АМПП» со сведениями о деле, копии жалобы Горшкова А.В. на постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 22 марта 2023 г. о привлечении его к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона гор. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей и отчета Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором явствует, что вышестоящим должностным лицом ГКУ «АМПП» копия решения от 4 апреля 2023 г. по жалобе на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении 5 апреля 2023 г. было направлено Горшкову А.В. через Почту России по адресу, указанному им в своей жалобе, поданной данному вышестоящему должностному лицу, а именно <адрес> В виду того, что Горшков А.В. за получением данного почтового отправления, то есть за получением копии решения от 4 апреля 2023 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в организацию почтовой связи не явился, оно, в виду истечения срока хранения, 18 апреля 2023 г. было возвращено обратно в ГКУ «АМПП» (л.д.5,19,11).

Согласно разъяснений, содержащихся в п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (с последующими изменениями) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

С учетом указанных выше разъяснений, следует признать, что постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 22 марта 2023 г. № о привлечении Горшкова А.В. к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона гор. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей и решение вышестоящего должностного лица - заместителя отдела рассмотрения жалоб ГКУ «АМПП» от 4 апреля 2023 г. по его жалобе на данное постановление вступили в законную силу 29 апреля 2023 г.

Таким образом, Горшковым А.В. назначенный административный штраф согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ должен был быть уплачен не позднее 27 июня 2023 г.

Однако, как видно из объяснений Горшкова А.В. и его защитника Егорова Д.И., а также постановления судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике от 8 августа 2023 г. об окончании исполнительного производства, административный штраф им был уплачен только 1 августа 2023 г. (л.д.10).

К указанному времени, как следует из протокола об административном правонарушении от 24 июля 2023 г., в отношении Горшкова А.В. уже было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ срок назначенного ему постановлением должностного лица ГКУ «АМПП» от 22 марта 2023 г., вступившего в законную силу 29 апреля 2023 г., административного штрафа в размере 5 000 рублей ( л.д.1).

В силу изложенного, суд находит, что мировым судьей Горшков А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ был привлечен законно и обоснованно.

Доводы Горшкова А.В. и его защитника Егорова Д.И. о том, что на момент рассмотрения дела мировым судьей постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 22 марта 2023 г. о назначении административного штрафа еще не вступило в законную силу, судья районного суда по изложенным выше мотивам признает несостоятельными.

Копия решения вышестоящего должностного лица - заместителя отдела рассмотрения жалоб ГКУ «АМПП» от 4 апреля 2023 г. по его жалобе на указанное постановление ему было направлено по указанному им своей жалобе адресу. Риск неполучения почтовой корреспонденции, при указанных обстоятельствах, лежала на нем.

На день рассмотрения дела у мирового судьи, а также судьей районного суда обжалованного постановления мирового судьи пропущенный срок обжалования постановления должностного лица ГКУ «АМПП» от 22 марта 2023 г. № о привлечении Горшкова А.В. к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона гор. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей и решения вышестоящего должностного лица - заместителя отдела рассмотрения жалоб ГКУ «АМПП» от 4 апреля 2023 г. по его жалобе на данное постановление в установленном законом порядке не восстанавливался. Определением Нагатинского районного суда гор.Москвы от 4 декабря 2023 г. ему отказано в восстановлении данного срока.

        Административное наказание Горшкову А.В. в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей мировом судьей назначено с соблюдением требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Каких-либо предусмотренных законом оснований для смягчения данного наказания не имеется.

        С учетом установленных выше конкретных обстоятельств дела, судья районного суда, вопреки доводам Горшкова А.В. и его защитника Егорова Д.И., находит правильными выводы мирового судьи о том, что совершенное Горшковым А.В. административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

        В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (с последующими изменениями) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением может быть признано лишь действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

          Указанных выше обстоятельств, дающих основание для признания допущенного Горшковым А.В. бездействия, выразившегося в неуплате административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок, для признания малозначительным, лишь формально содержащим признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по делу не имеется.

В силу изложенного, жалоба Горшкова А.В. не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░.30.12 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░