Решение от 23.08.2022 по делу № 5-3261/2022 от 22.07.2022

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2022 г.                                                                                                     <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

судьи Романовой Ж.Ю.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТехПромСтрой» Булахова Р.В., предъявившего доверенность №от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «ТехПромСтрой», свидетельство о регистрации 1202600008621, ИНН 2635246120, КПП 263501001, ОГРН 1202600008621, находящегося по адресу: <адрес>

по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ,

установил:

дата в отношении ООО «ТехПромСтрой» инспектором отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по <адрес> Ивершиной В.В. составлен протокол ЮЛ № об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно вышеуказанному протоколу ООО «ТехПромСтрой» дата заключило гражданско-правовой договор с гражданином Республики Украина Сидаком О.В.

дата ООО «ТехПромСтрой», осуществляющее деятельность в сфере производства штукатурных работ, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. В результате чего ООО «ТехПромСтрой» подало в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении гражданско-правового договора с гражданином Республики Украина Сидаком О.В. с предоставлением недостоверных сведений заказчиком работ (услуг) в уведомлении о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Тем самым ООО «ТехПромСтрой» нарушило порядок и форму подачи заказчиком работ (услуг) уведомления о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утверждённых пунктами 1.7 и 1.9 Приказа МВД России от дата №.

При рассмотрении дела представитель ООО «ТехПромСтрой» по доверенности Булахов Р.В. вину юридического лица в совершении данного административного правонарушения признал в полном объёме, дав объяснения в соответствии с описательной частью постановления.

Раскаявшись в содеянном, последний просил суд строго юридическое лицо не наказывать, применив правила статьи 4.1.1 КоАП РФ и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя ООО «ТехПромСтрой» по доверенности Булахова Р.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от дата №115-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 13 вышеназванного Федерального закона заказчик работ (услуг) имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

За нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, установлена административная ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Из пункта 8 статьи 13 Федерального закона от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует. Заказчик работ (услуг) обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином гражданско-правового договора в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Порядок и форма указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. В том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок и форма представления указанных уведомлений утверждены Приказом МВД России от дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чём заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись.

Пункт 1.7 вышеназванного приказа МВД России утверждает форму уведомления о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №).

Пункт 1.9 вышеназванного приказа МВД России утверждает порядок подачи заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

В материалах дела имеется поданное дата уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), согласно которому ООО «ТехПромСтрой» уведомило ГУ МВД России по <адрес>, направив сведения об иностранном гражданине – Сидаке О.В. (гражданство <адрес>).

Суд исходит из того, что ООО «ТехПромСтрой», подав уведомление с указанием в графе 2.6 «дата рождения» сведения, не соответствующие данным, содержащимся в паспорте иностранного гражданина (л.д. 73-78) – дата о заключении гражданско-правового договора с гражданином Республики Украина в ГУ МВД России по <адрес>, установленный порядок и форму уведомления о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином нарушило.

При таких обстоятельствах суд находит, что в действиях ООО «ТехПромСтрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «ТехПромСтрой» суд учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, ранее не подвергавшегося административному наказанию.

Раскаяние представителя ООО «ТехПромСтрой» по доверенности Булахова Р.В. в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ суд признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТехПромСтрой», судом не установлено.

Административное наказание назначается судом в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

С учётом принципов справедливости и соразмерности наказания содеянному, суд считает, что назначение наказания, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, будет являться чрезмерно строгим и не соответствовать тяжести совершённого правонарушения.

Из части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует. Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в следующих случаях. Если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Данное административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, совершено ООО «ТехПромСтрой», являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые и не входит в перечень, предусмотренный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения. Предупреждение устанавливается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из анализа указанных выше положений закона следует, что часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривает замену административного штрафа на предупреждение только являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершённое административное правонарушение.

Наличие таких специальных правил (особых условий) назначения административных наказаний, касающихся субъектов малого и среднего предпринимательства, ориентирует органы административной юрисдикции на приоритетное применение к ним за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное посредством государственных контрольно-надзорных мероприятий, административного наказания в виде предупреждения. В том числе в случаях, когда санкция соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ не предусматривает возможности его назначения. Это, по сути, согласуется с основными целями и принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ (статья 6 Федерального закона от дата №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Применение положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, который оценивает обстоятельства правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, а также доказательства на основании своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Уведомление о заключении гражданско-правового договора от дата с гражданином Республики Украина Сидаком О.В. подано с предоставлением недостоверных сведений. Последние выразились в указании в графе 2.6 «дата рождения» неверной даты рождения иностранного гражданина Сидака О.В. – дата, что не соответствует данным, содержащимся в паспорте последнего – дата, и не свидетельствует о возможности возникновения угрозы безопасности государства, о проявлении грубого неуважения к законодательству РФ. Вышеуказанные предписанные законодательством РФ действия ООО «ТехПромСтрой» выполнены без данных о прямом умысле.

Сведения в отношении ООО «ТехПромСтрой» содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

При наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, с учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным заменить назначенное ООО «ТехПромСтрой» наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 4.1.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 3.4 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░