Решение по делу № 2а-87/2020 от 18.03.2020

Дело №а-87/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> края ДД.ММ.ГГГГ

Мильковский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи фио1,

при секретаре фио2,

с участием административного истца – заместителя прокурора <адрес> фио3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> фио3 в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по <адрес> признании информации незаконном обороте наркотических средств, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой запрещено,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <адрес> фио3 обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по <адрес> признании информации незаконном обороте наркотических средств, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://hydraruhbezvew4af.online информацией, распространение которой запрещено.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен факт размещения по указанному выше адресу запрещенной к распространению информации о продаже наркотических средств и психотропных веществ, с отображением рекламы наркосодержащих компонентов и способах их приобретения. Указанный интернет сайт содержит информацию о способах приобретения наркотических средств и психотропных веществ. На данном ресурсе также содержится информация пропагандирующая распространение и употребление наркотических средств и их производных. Данный интернет сайт функционирует и доступен всем пользователям. Статьями 228-230 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также за склонение к потреблению наркосодержащих веществ и их производных. Нахождение в отрытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена ответственность является распространением запрещенной информации.

Административный истец заместитель прокурора фио3 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по <адрес> извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл. В адресованном суду отзыве указал, что предмета административного иска не имеется, поскольку в силу ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» внесение в Единый реестр доменных имен, указателей страниц и сетевых адресов осуществляется по решению уполномоченных органов, информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров подлежит по решению Министерства внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, органы прокуратуры при выявлении указанной в иске информации должны были заполнить электронную форму для приема обращений от органов государственной власти по адресу: http://eais.rkn.gov.ru в разделе «Прием сообщений». При принятии уполномоченными органами положительного решения ссылка будет внесена в Реестр запрещенной информации.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст. 2, 29, 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п. 4, 13, 14 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в ИТС Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством ИТС Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в ИТС Интернет; страница сайта в ИТС Интернет (далее - интернет-страница) - это часть сайта в ИТС Интернет, доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в ИТС Интернет.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Нарушение норм, установленных настоящей статьей, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 681 кокаин, мефедрон, LCD -25, амфетамин запрещены к свободному обороту на территории Российской Федерации.

В силу абз.3 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ) запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ предусмотрена ст. 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответственность лица за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также склонение к потреблению наркосодержащих веществ и их производных предусмотрена статьями 228-230 УК РФ.

 Перечисленными правовыми нормами, в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с пропагандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации.

Из представленных в материалах дела скриншотов страниц c сайта, а также акта мониторинга ИТС «Интернет» на предмет размещения информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: https://hydraruhbezvew4af.online размещена информация, содержащая адрес магазина по продаже наркотических средств и психотропных веществ со всеми соответствующими атрибутами (активные ссылки на собственные и другие Интернет-ресурсы).

Доступ к указанному сайту является открытым, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не числится в едином реестре запрещенных интернет-ресурсов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций".

Собранными по делу доказательствами в судебном заседании установлено, что в ИТС Интернет по адресу: https://hydraruhbezvew4af.online размещена информация с предложениями о продаже наркотических средств, а именно кокаин, мефедрон, LCD -25, амфетамин и т.д., а также о местах и способах их приобретения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 5 ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101.

В соответствии с ч.ч.1 - 3 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единый реестр, в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено является основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что отсутствует предмет административного иска, поскольку ст. 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» внесение в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» предусмотрено по решению уполномоченных органов, а именно в части информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений по решению Министерства внутренних дел Российской Федерации, не обоснованы, поскольку согласно ст. 15.1 вышеназванного Федерального закона основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» и решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кодексом административного судопроизводства РФ не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора данной категории дел.

Исходя из ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> фио3 удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на сайте по адресу: https://hydraruhbezvew4af.online,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить сайт по адресу https://hydraruhbezvew4af.online в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, для включения указателя страницы сайта https://hydraruhbezvew4af.online в сети "Интернет" в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья А.В. Забиш