Решение по делу № 2а-1073/2021 от 15.04.2021

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2021 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Шевченко О.Ю., старшему судебному приставу Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Каменскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ, отменить постановление об окончании исполнительного производства, привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Шевченко О.Ю., старшему судебному приставу Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Шевченко О.Ю., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; привлечь судебного пристава-исполнителя Шевченко О.Ю. к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

Определением суда от 20.04.2021 в качестве соответчика к участию в деле привлечено Каменское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что 16.12.2020 судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области Шевченко О.Ю. в соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № от 18.02.2021, выданного мировым судьей судебного участка №8 Каменского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 38 150,8 руб. с должника Шарова А.С. в пользу ООО «СААБ». Копия указанного постановления получена ООО «СААБ» 04.02.2021. Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. В случае, если судебным приставом-исполнителем нарушены сроки направления запросов в банки, органы ЗАГСа, негосударственные пенсионные фонды, Центр занятости населения, Пенсионный фонд РФ, ИФНС, АО «Реестр», ГИБДД, в государственные и негосударственные страховые компании, УФМС, лицензионную разрешительную систему, Министерство юстиции, либо, если хотя бы одна из организаций не предоставила ответ в семидневный срок на запрос судебного пристава-исполнителя и не была привлечена за несвоевременное предоставление ответа к административной ответственности, административный истец требует обязать начальника Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ткачеву Н.Ю. отменить постановление об окончании исполнительного производства. Считает, что судебный пристав-исполнитель Шевченко О.Ю. не мог осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, административный истец просил рассмотреть дело без участия своего представителя. Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП УФССП России по РО Шевченко О.Ю. направила в суд возражения, в которых указала, что у неё на исполнении находилось исполнительное производство от 06.07.2020№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа № от18.02.2020, выданного судебным участком № Каменского судебного района Ростовской по делу №, вступившего в законную силу19.03.2020, предмет исполнения - задолженность в размере 38 150,8 руб., в отношении должника Шарова А.С. в пользу взыскателя ООО «СААБ». В ходе исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства сделаны запросы путем электронного документооборота в регистрирующие органы, о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, ПФР, ЗАГС, операторам сотовой связи, ФНС по Ростовской области, банки и иные кредитные организации, УФМС, военкомат. Согласно сведений, полученных в рамках электронного документооборота из указанных учреждений и организаций, информация в отношении должника и его имущества отсутствует. В рамках исполнительного производства был осуществлён выход по адресу регистрации должника, о чём составлен акт. На момент выхода должник дома отсутствовал. 16.12.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя 16.12.2020, получены взыскателем 25.12.2020.

Считает, что заявителем пропущен десятидневный срок на обращение в суд, предусмотренный ч.3 ст. 219 КАС РФ.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве») непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе взыскание исполнительного сбора.

Как следует из материалов дела и копии исполнительного производства №-ИП на исполнении судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области Ткаченко Д.Э. находилось указанное исполнительное производство, возбужденное 06.07.2020 на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 06.05.2020, выданного мировым судьей судебного участка №8 Каменского судебного района Ростовской области, вступившего в законную силу 29.05.2020, предмет исполнения - задолженность в сумме 38150, 8 руб. в пользу взыскателя ООО «СААБ», должник Шаров А.С.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота направлены запросы в Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд РФ, ГИБДД и УФМС МВД РФ, запросы в кредитные организации (банки), запросы операторам связи, Росреестр, ЗАГС, Военный комиссариат городов Каменск-Шахтинский и Донецк, Каменского района Ростовской области в отношении должника Шарова А.С.

На данные запросы какие-либо сведения о наличии имущества, денежных средств, доходов, места работы, сведений о том, что должник является индивидуальным предпринимателем, не поступили.

Согласно сведений, полученных в рамках электронного документооборота из банков и иных кредитных организаций, на имя должника Шарова А.С. имеется зарегистрированный счетвАО «ОТП БАНК». В отношении должника Шарова А.С. 13.07.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке (иной кредитной организации), направленное для исполненияв АО «ОТП БАНК».

06.10.2020 судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области Ткачевой Д.Э. был совершён выход по месту жительства должника Шарова А.С. по адресу Ростовская область, Каменский район, х. Масаловка, ул. Кирова, 39. Со слов соседей Шаров А.С. по данному адресу продолжительное время не проживает.

16.12.2020 судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП УФССП России по Ростовской областиШевченко О.Ю. исполнительное производство в отношении Шарова А.С. окончено в соответствии п.3 ч.1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю (л.д.36), которое получено взыскателем ООО «СААБ» 25.12.2020 (л.д.29-35).

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве». Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что судебным приставом-исполнителем не принимались меры по исполнению требований исполнительного документа.

Действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве», выполнены в полном объёме, нарушений законодательства не выявлено, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемыми действиями, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца как о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, так и об обязании начальника Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области отменить постановление об окончании исполнительного производства и запросить у взыскателя исполнительный документ.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 122 Закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Постановление от 16.12.2020 об окончании исполнительного производства, получено юридическим лицом 25.12.2020, однако административный иск подан только 14.04.2021 с существенным для юридического лица пропуском установленного законом срока. Уважительных причин пропуска срока не приведено.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Привлечение организаций, которым направлены запросы судебный приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства к административной ответственности, на что ссылается административный истец, не относится к исполнительным действиям, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Требование о привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности судом также отклоняется, как не относящееся к его компетенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Шевченко О.Ю., старшему судебному приставу Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Каменскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ, отменить постановление об окончании исполнительного производства, привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Самохина