Решение от 25.12.2020 по делу № 2-6115/2020 от 28.09.2020

УИН: 56RS0018-01-2020-007962-16

№2-6115/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 25 декабря 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием истца Пономарева В.И., представителя ответчика Булгаковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева В. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Пономарев В.И., являясь пенсионером по старости, обратился с настоящим иском, выражая несогласие с действиями ответчика по невключению в его страховой стаж периодов работы и непринятием для оценки его пенсионных прав справки о заработке за период работы на территории республики Казахстан.

По мнению истца, ответчик при назначении ему пенсии, должен был самостоятельно истребовать сведения о его заработке за период работы в Казахстане. Указал, что справка о заработке за 1986-1987 годы была им самостоятельно истребована и представлена в пенсионный орган 28.03.2017г., но необоснованно не принята ответчиком во внимание.

Полагал, пенсионный орган должен осуществить перерасчет его пенсии с учетом архивной справки о заработке за 1986-1987 годы с даты назначения ему пенсии, т.е. с 06.12.2016г., что данными действиями ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает 1 млн. руб.

Кроме того, считает, что ответчиком неправомерно из его стажа исключен период работы с 15.03.1983г. по 14.09.1983г.

Просил взыскать с ГУ-УПФР в г.Оренбурге компенсацию морального вреда 1 млн.руб., возложить обязанность на ГУ-УПФР в г.Оренбурге осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с учетом архивной справки о заработке и периода работы с 15.03.1983г. по 14.09.1983г.

Протокольным определением суда от 13.11.2020г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены сотрудники ГУ-УПФР в г.Оренбурге: Борисов Т.Е., Несмиянова Н.С., Чекушкина Л.Ю., Головков Д.М.

В судебное заседание третьи лица, извещенные надлежаще, не явились, об отложении не ходатайствовали.

Пономарев В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, фактически заявил о несогласии с решениями ГУ-УПФР в г.Оренбурге от 26.11.2018г., которым исключен из страхового стажа период работы с 15.03.1983г. по 14.09.1983г. в ..., и решением от 28.06.2017г. N, которым отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1ч.2 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Полагал, что перерасчет его пенсии должен быть осуществлен с даты назначения ему пенсии, поскольку ответчик самостоятельно обязан был истребовать сведения о его заработке за 1986-1987 годы.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против иска, полагая решения от 26.11.2018г. и 28.06.2017г. обоснованными. Пояснила, что с 01.12.2018г. период работы с 15.03.1983г. по 14.09.1983г. исключен из стажа ввиду его неподтверждения, затем по поступлении дополнительных документов с 01.12.2018г. указанный период работы включен в страховой стаж. Таким образом, права истца в этой части ответчиком не нарушены. Справка о заработке за 1986-1987 годы впервые истцом представлена в марте 2017 года вместе с заявлением о перерасчете пенсии, однако она не принята во внимание, т.к. в ней отсутствовал перевод печати. ГУ-УПФР в г.Оренбурге самостоятельно в целях проверки предоставленных истцом сведений осуществлен запрос в компетентный орган республики Казахстан. Но поскольку в трехмесячный срок сведения в пенсионный орган не поступили, принято решение от 28.06.2017г. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости. В надлежащем виде архивная справка о заработке за 1986-1987 годы поступила в пенсионный орган 04.02.2019г., истец с соответствующим заявлением обратился 25.02.2019г. и с 01.03.2019г. Пономареву В.И. произведен перерасчет пенсии с учетом заработка за 1986-1987 годы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим мотивам.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил №884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из материалов дела следует, что Пономарев В.И. с заявлением о назначении пенсии обратился 26.11.2016г. Справка о заработке за 1986-1987 годы к заявлению им не прилагалась. В заявлении о назначении пенсии Пономарев В.И. указал, что справку о заработной плате он предоставит позднее.

Решением УПФР в ...) от 01.03.2017г. Пономареву В.И. с 06.12.2016г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

28.03.2017г. Пономарев В.И. обратился с заявлением о перерасчете пенсии, предоставил справку от 24.01.2017г. о заработке за период январь 1986-октябрь 1987 годов, в которой отсутствовал перевод печати.

В указанный период Пономарев В.И. осуществлял трудовую деятельность в ...» (Республика Казахстан).

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, ответчиком правомерно было принято решение о проведении проверки периодов работы истца на территории Республики Казахстан.

На запрос ГУ-УПФР в г.Оренбурге от 30.03.2017г. в Департамент Комитета труда, социальной защиты миграции по ... 22.05.2017г. поступил промежуточный ответ о направлении запроса пенсионного органа по принадлежности в Государственный архив ....

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В соответствии с п. 34 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом от 17.11.2014 года N 884н Министерства труда и социального развития в РФ с Пенсионным Фондом РФ, в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Вместе с тем, ответчик, не получив ответ на запрос и не приостановив срок рассмотрения заявления Пономарева В.И. о перерасчете пенсии, 28.06.2017г. вынес решение N об отказе в перерасчете Пономареву В.И. страховой пенсии по старости ввиду не подтверждения содержащихся в справке от 24.01.2017г. о заработке за январь 1986-октябрь 1987гг. сведений и отсутствия перевода печати.

Кроме того, в распоряжении ответчика имелись сведения о месте нахождения документов о заработке за спорный период. Так, при предварительной оценке пенсионных прав истца, пенсионным органом в качестве оказания содействия истребовались документы, в том числе и по спорному периоду (запрос от 26.10.2016г.). На указанный запрос предоставлены сведения о нахождении истребуемых документов за 1986-1987 годы в районном архиве (...).

По указанному адресу Пономарев В.И. обратился самостоятельно и получил справку от 24.01.2017г., которую приложил к заявлению о перерасчете от 28.03.2017г.

Сведения о заработке за спорный период поступили на очередной запрос пенсионного органа 04.02.2019г., Пономарев В.И. с заявлением о перерасчете обратился 25.02.2019г. и с 01.03.2019г. Пономареву В.И. осуществлен перерасчет пенсии с учетом заработка январь 1986-октябрь 1987 гг.

Предоставленная по запросу пенсионного органа справка о заработке полностью идентична справке от 24.01.2017г., предоставленной истцом самостоятельно.

При этом суд учитывает, что истец не был надлежащим образом уведомлен о необходимости предоставления дополнительных документов (в рассматриваемом случае перевода печати), в связи с чем был лишен возможности самостоятельно представить необходимые документы в надлежащем виде (с переводом).

Поскольку на момент обращения с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, истец предоставил все необходимые документы, однако по не зависящим от него причинам запрос подтверждающих документов занял время, превышающее необходимые три месяца; ответчик, не приостановив срок рассмотрения заявления, злоупотребил правом, суд приходит к выводу о незаконности решения от 28.06.2017г. N об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом заработка за период январь 1986 года по октябрь 1987 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При таких обстоятельствах перерасчет страховой пенсии по старости ответчику надлежит осуществить с 01.04.2017г. с учетом справки о заработке за январь 1986-октябрь 1987гг.

Требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для перерасчета пенсии с учетом справки о заработке с даты назначения пенсии, поскольку истцом, на которого в рассматриваемом случае возложена обязанность по предоставлению необходимых документов, последние (справка о заработке) не были представлены.

Отсутствуют основания и для понуждения ответчика осуществить перерасчет пенсии истца с учетом включенного в страховой стаж периода работы с 15.03.1983г. по 14.09.1983г. в ЖКК треста «Оренбургтрансстрой».

Согласно материалам дела, решением от 26.11.2018г. истцу отказано во включении в страховой стаж периода работы с 15.03.1983г. по 14.09.1983г. Вместе с тем, с 01.12.2018г. данный период зачтен в страховой стаж истца (с даты, с которой он был исключен). Таким образом, оснований для понуждения ответчика осуществить перерасчет пенсии с учетом спорного периода работы в ... не имеется.

Поскольку у пенсионного органа на момент назначения Пономареву В.И. страховой пенсии по старости отсутствовали документы по периоду работы с 15.03.1983г. по 14.09.1983г., оснований для перерасчета пенсии с учетом данного периода с момента назначения пенсии (06.12.2016г.) у ответчика отсутствовали.

Доводы истца о том, что незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред, судом отклоняются по следующим мотивам.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред подлежит денежной компенсации при условии, что он явился результатом действий, нарушающих личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях предусмотренных законом.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994г. №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Разрешая исковые требования Пономарева В.И. о компенсации морального вреда, суд приходит к выводам о том, что доводы истца о причинении физических и нравственных страданий, вызванных действиями ответчика по отказу в перерасчете страховой пенсии по старости по справке о заработке не нашли своего подтверждения.

Доказательств того, что указанные действия пенсионного органа затрагивают неимущественные права истца, не представлено, подтверждения причинения истцу нравственных страданий ответчиком не имеется.

Ни из искового заявления Пономарева В.И., ни иных материалов дела не усматривается факт посягательства пенсионного органа на принадлежащие истцу нематериальные блага. Переживания истца и его неоднократные обращения к ответчику за помощью не обусловлены нарушением личных неимущественных прав, так как отказ в перерасчете страховой пенсии по старости затрагивает исключительно имущественные интересы истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания денежных средств 1 млн. руб. в счет компенсации морального вреда, ввиду того, что ответчиком не допущено действий, нарушающих личные неимущественные права истца.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ 28.06.2017░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.01.2017░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1986 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1987 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ...

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ...

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░