Решение по делу № 2-1516/2018 от 01.02.2018

№2-1516\18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2018 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.,

при секретаре Рахматуллиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гергенредер В. Р. к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор купли – продажи земельного участка,

установил:

Гергенредер В.Р. обратилась в суд с учетом уточнений с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:1719, общей площадью 1438 кв.м. путем подготовки и направления истцу проекта договора.

В обоснование исковых требований указала, что является собственником жилого дома с кадастровым номером 02:55:040610:5587, расположенного по адресу: <адрес>, с Нагаево, г Уфа, <адрес>, общей площадью 101,5 кв.м. принадлежащего на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №. Право собственности подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Расположенный по данному адресу земельный участок с кадастровым номером 02:55:040610:1719, общей площадью 1438 кв.м., принадлежит истцу на праве аренды на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее же время она намерен приобрести данное имущество в собственность, в связи с чем обратилась к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения указанного заявления Гергенредер В.Р. 12.12.2017 года письмом № Г-14382 было отказано по тем основаниям, что в границах данного земельного участка находятся объекты незавершенного строительства. Не согласившись с отказом, истица обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца Гергенредер В.Р. – Гирфанов М.А. исковые требования с учетом поступивших уточнений поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что на фундаментах, о которых заявляет ответчик, планируется построить техническое помещение и гараж.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Ташбулатова Г.Х. в судебном заседании в удовлетворении исковых исковые требований просила отказать. Пояснила, что на участке помимо жилого дома, имеются два фундамента. Не исключено, что возводится новый жилой дом, поскольку фундамент расположен на другом краю от дома. Данный факт может повлечь возможность межевания. Отказ ответчика основан на п.14 ст. 39.16 ЗК РФ – нарушается целевое использование.

Истец Гергенредер В.Р. в судебное заседание не явилась, представив в суд письменное заявление, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения уведомлена надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

По смыслу закона, договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу данной нормы, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для эксплуатации уже существующих зданий, сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации также установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В частную собственность не предоставляются земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в частности, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

В силу пункта 8 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 561, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Исходя из общих положений градостроительного законодательства, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц. При этом, участки общественных, жилых и других зданий должны размещаться в пределах красных линий, установленных в проектах планировки, разработанных на основании генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений.

Красные линии отображаются на чертежах, входящих в состав документов планировки территории, а также на содержащихся в генеральных планах картах (схемах) существующих и планируемых границ зон и территорий города (глава 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и, соответственно, не должен пересекать их, в противном случае он окажется на территории общего пользования. Вследствие этого собственник здания, строения, сооружения не вправе будет приватизировать или приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором расположено такое здание (строение или сооружение), поскольку земельные участки общего пользования в частную собственность не передаются.

Пунктом 2 Постановления Правительства РБ от 29 декабря 2014 г. N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" установлено, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя в случае, в частности, продажи их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

Согласно статье 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец является собственником жилого дома с кадастровым номером 02:55:040610:5587, расположенного по адресу: <адрес>, с Нагаево, г Уфа, <адрес>, общей площадью 101,5 кв.м. принадлежащего на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №. Право собственности подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Расположенный по данному адресу земельный участок с кадастровым номером 02:55:040610:1719, общей площадью 1438 кв.м., принадлежит истцу на праве аренды на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

По результатам рассмотрения заявления Гергенредер В.Р. 12.12.2017 года письмом № Г-14382 УЗиО отказало в предоставлении по тем основаниям, что в границах данного земельного участка находятся объекты незавершенного строительства.

Как следует из статьи 56ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, именно наличие права собственности на здание, расположенное на земельном участке, является юридически значимым обстоятельством, порождающим исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность.

Данное условие Гергенредер В.Р. соблюдено, на спорном участке находится принадлежащий ей на праве собственности жилой дом. Данное право истца зарегистрировано в установленном законом порядке, основания его возникновения никем не оспорены и недействительными не признаны.

С учетом изложенного, нахождение на земельном участке с кадастровым номером № не только данного жилого дома, но и объектов незавершенного строительства в виде фундамента, на что ссылается ответчик, юридического значения для разрешения настоящего спора не имеет, на право истца получить земельный участок в собственность никак не влияет.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что испрашиваемый земельный участок сформирован как объект недвижимости, имеет вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, относится к землям населенных пунктов, на этом участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу.

На момент фактического отвода испрашиваемого земельного участка истцу красных линий установлено не было, кадастровый паспорт выдан без обременений, в настоящее время через земельный участок какие – либо объекты общего пользования не проходят, их строительство планируется в перспективе, что ответчиками не оспаривается.

В соответствии с п.14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Указанное правило истцом соблюдено вопреки доводам ответчика.

С учетом изложенного, обстоятельств, предусмотренных статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка в собственность физического лица, суд не усматривает.

Гергенредер В.Р. как собственник жилого дома имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, по цене, определяемой в порядке, установленном действующим земельным законодательством, в связи с чем на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан надлежит возложить обязанность заключить с истцом договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером № путем подготовки и направления ей проекта этого договора.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 98 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 1438 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░, ░ ░░░, <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24 ░░░░░░ 2018░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░