Решение по делу № 3а-399/2020 от 24.09.2020

УИД 76OS0000-01-2020-000412-59

Дело № 3а-399\20

Принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Ярославль 12 ноября 2020 года

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Преснова В.С.,

при секретаре Чистяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лебле Евгения Алексеевича, Лебле Тамары Федоровны, Чайковского Сергея Ихтиандровича, Белоусовой Роальдины Николаевны, Курзенкова Романа Александровича, Вихреной Екатерины Константиновны, Писарева Юрия Евгеньевича, Писаревой Наталии Александровны, Кощеевой Татьяны Ивановны к мэрии города Ярославля, департаменту финансов мэрии города Ярославля о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Лебле Е.А., Лебле Т.Ф., Чайковский С.И., Белоусова Р.Н. Курзенков Р.А. Вихрева Е.К., Писарев Ю.Е., Писарева Н.А., Кощеева Т.И. обратились в суд с административным иском о присуждении им компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 50 000 рублей в пользу каждого в связи с неисполнением мэрией города Ярославля обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, возложенной решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 22 ноября 2013 года.

В обоснование административного иска указано на то, что решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 22 ноября 2013 года, вступившим в законную силу 18 марта 2014 года, на мэрию города Ярославля была возложена обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе: капитальный ремонт карнизов и фасадов, включая отмостку здания, оконных перемычек на фасадах, с утеплением наружных стен; капитальный ремонт кровли; выборочный капитальный ремонт крыши с утеплением чердачного перекрытия; капитальный ремонт балконных плит и козырьков входов всех подъездов дома с организацией надлежащего водостока; капитальный ремонт ступеней лестничных маршей и защитного штукатурного слоя, металлических косоуров, с заменой ступеней лестничного марша первого этажа подъезда номер шесть; замена полов, оконных и дверных блоков в местах общего пользования; капитальный ремонт инженерных коммуникаций: водопровода с заменой водопроводной разводки в подвале, канализации, электроснабжения с заменой силового шкафа, распределительных щитков. В связи с неисполнением в добровольном порядке решения Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 22 ноября 2013 года в настоящее время Межрайонным ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство. Решением Ярославского областного суда г. Ярославля от 16 августа 2018 года в пользу каждого из истцов присуждалась компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Однако до настоящего времени должником не приняты эффективные меры, направленные на исполнение решения суда, чем нарушаются права административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок, а также проживание в благоприятных жилищных условиях.

В судебном заседании административные истцы Кощеева Т.И., Белоусова Р.Н., Вихрева Е.К., представитель административных истцов Лебле Т.Ф., Лебле Е.А., Писаревой Н.А., Писарева Ю.Е., Курзенкова Р.А., Чайковского С.И. по доверенностям Степанычев В.В., который представлял также интересы Кощеевой Т.И., Белоусовой Р.Н., Вихрева Н.А. по устным заявлениям, в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в суд поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором мэрия города Ярославля ссылается на предпринимаемые меры, направленные на исполнение решения суда, наличие большого количества решений судов по аналогичным делам, в том числе вынесенных ранее, чем решение в пользу административных истцов, отсутствие достаточного финансирования из местного бюджета на исполнение решений судов.

Административный ответчик департамент финансов мэрии города Ярославля, заинтересованное лицо Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав указанных лиц, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, предметом которого является осуществление капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>, суд полагает, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании части 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Решением Ярославского областного суда от 16 августа 2018 года, вступившим в законную силу 04 декабря 2018 года, установлено нарушение права административных истцов на исполнение решение суда Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 22 ноября 2013 года, которым на мэрию города Ярославля возложена обязанность произвести капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Указанным решением установлен срок неисполнения решения суда на дату его вынесения, который составил 4 года 4 месяца 27 дней.

В данном административном деле судом установлено следующее движение по исполнительному производству после 16 августа 2018 года:

- 09 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонной ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области установлен новый срок исполнения решения суда – до 15 ноября 2018 года.

- 03 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонной ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области установлен новый срок исполнения решения суда – до 01 февраля 2019 года.

- 13 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонной ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области установлен новый срок исполнения решения суда – до 01 июля 2019 года.

- 30 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонной ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области осуществлен выход по адресу: г. Ярославль, ул. Красноперекопская, д. 11, установлено неисполнение решения суда.

- 05 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонной ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области установлен новый срок исполнения решения суда – до 05 сентября 2019 года.

- 04 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонной ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области установлен новый срок исполнения решения суда – до 21 декабря 2019 года.- 08 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем вручено требование о предоставлении проектно-сметной документации на капитальный ремонт дома.

- 08 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем вручено требование о предоставлении информации о направлении заявки на выделение бюджетных ассигнований на исполнение решения суда на 2019 и 2020 годы.

- 16 октября 2019 года мэрией города Ярославля в адрес судебного пристава – исполнителя направлена информация о том, что по состоянию на указанную дату движения по исполнительному производству не осуществлялось. Бюджетные средства, предусмотренные на 2019 год на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, были распределены на ремонты домов, судебные решения по которым вступили в законную силу в более ранние сроки.

- 29 октября 2019 года заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о привлечении мэрии города Ярославля к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, общий срок исполнения судебного решения составил 6 лет 7 месяцев 24 дня, в том числе 2 года 2 месяца 27 дней – период исполнения, который не был предметом оценки суда в рамках дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, рассмотренного 16 августа 2018 года.

Исследование материалов исполнительного производства дает суду основания для вывода о том, что действия мэрии города Ярославля по исполнению судебного решения не были эффективными и достаточными.

Из материалов дела следует, что мэрия города Ярославля устранилась от исполнения судебного решения, не приняв в период с момента вынесения Ярославским областным судом решения 16 августа 2018 года ни одного действия, направленного на производство работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и на подготовку к данным работам.

Предмет исполнения по исполнительному производству – выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома требует существенных временных затрат, связанных с выделением бюджетных средств для исполнения решения, определения исполнителя работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, разработкой проектно – сметной документации, непосредственного производства работ по капитальному ремонту.

Вместе с тем за 2 года 2 месяца 27 дней мэрией города Ярославля не совершено ни одного действия в целях исполнения судебного решения.

В связи с этим, вышеперечисленные обстоятельства, влияющие на длительность исполнения решения суда, в данном деле не стали основанием для столь длительного неисполнения судебного решения.

При этом, поведение взыскателей по исполнительному производству ни в коей мере не стало препятствием для совершения мэрией города Ярославля действий, направленных на исполнение судебного решения.

Доводы административного ответчика об отсутствии достаточных бюджетных средств для проведения капитального ремонта многоквартирного дома 7 в поселке Прибрежный города Ярославля, равно как и наличие у мэрии города Ярославля обязательств по проведению капитальных ремонтов иных многоквартирных домов, также возложенных решениями судов, не являются основанием для освобождения должника от обязанности исполнить судебное решение, либо для приостановления данной обязанности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в очередной период исполнения решения Красноперекопского районного суда города Ярославля от 22 ноября 2013 года, составивший 2 года 2 месяца 27 дней, право административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок вновь нарушено и подлежит компенсации.

Исходя из предмета исполнения, значимости его для административных истцов, право на благоприятные условия проживания которых длительно не восстанавливается, и принимая во внимание, что в пользу административных истцов компенсация за нарушение права на исполнение вышеуказанного судебного акта уже присуждалась, суд полагает, что обоснованной является компенсация в размере 25 000 руб. в пользу каждого.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 258, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Лебле Евгения Алексеевича, Лебле Тамары Федоровны, Чайковского Сергея Ихтиандровича, Белоусовой Роальдины Николаевны, Курзенкова Романа Александровича, Вихревой Екатерины Константиновны, Писарева Юрия Евгеньевича, Писаревой Наталии Александровны, Кощеевой Татьяны Ивановны удовлетворить частично.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу Лебле Евгения Алексеевича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 руб.

Перечисление суммы компенсации осуществить по следующим реквизитам банковского счета Лебле Евгения Алексеевича:

Номер счета № в отделении № 17 ПАО Сбербанка г. Ярославля, ИНН Банка получателя №, БИК Банка получателя №, Корреспондентский счет №.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу Лебле Тамары Федоровны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 руб.

Перечисление суммы компенсации осуществить по следующим реквизитам банковского счета Лебле Тамары Федоровны:

Номер счета № в отделении № 17 ПАО Сбербанка г. Ярославля, ИНН Банка получателя №, БИК Банка получателя №, Корреспондентский счет №.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу Чайковского Сергея Ихтиандровича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 руб.

Перечисление суммы компенсации осуществить по следующим реквизитам банковского счета Чайковского Сергея Ихтиандровича:

Номер счета № в отделении № 17 ПАО Сбербанка г. Ярославля, ИНН Банка получателя №, БИК Банка получателя №, Корреспондентский счет №.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу Белоусовой Роальдины Николаевны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 руб.

Перечисление суммы компенсации осуществить по следующим реквизитам банковского счета Белоусовой Роальдины Николаевны:

Номер счета № в отделении № 17 ПАО Сбербанка г. Ярославля, ИНН Банка получателя №, БИК Банка получателя №, Корреспондентский счет №.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу Курзенкова Романа Александровича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 руб.

Перечисление суммы компенсации осуществить по следующим реквизитам банковского счета Курзенкова Романа Александровича:

Номер счета № в филиале № 3652 Банка ВТБ (публичное акционерное общество), ИНН Банка получателя №, БИК Банка получателя №, Корреспондентский счет №.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу Вихревой Екатерины Константиновны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 руб.

Перечисление суммы компенсации осуществить по следующим реквизитам банковского счета Вихревой Екатерины Константиновны:

Номер счета № в отделении № 17 ПАО Сбербанка г. Ярославля, ИНН Банка получателя №, БИК Банка получателя №, Корреспондентский счет №.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу Писарева Юрия Евгеньевича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 руб.

Перечисление суммы компенсации осуществить по следующим реквизитам банковского счета Писарева Юрия Евгеньевича:

Номер счета № в отделении № 17 ПАО Сбербанка г. Ярославля, ИНН Банка получателя 7707083893, БИК Банка получателя №, Корреспондентский счет №.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу Писаревой Наталии Александровны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 руб.

Перечисление суммы компенсации осуществить по следующим реквизитам банковского счета Писаревой Наталии Александровны:

Номер счета № в отделении № 17 ПАО Сбербанка г. Ярославля, ИНН Банка получателя №, БИК Банка получателя №, Корреспондентский счет №.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу Кощеевой Татьяны Ивановны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 руб.

Перечисление суммы компенсации осуществить по следующим реквизитам банковского счета Кощеевой Татьяны Ивановны:

Номер счета № в отделении № 17 ПАО Сбербанка г. Ярославля, ИНН Банка получателя №, БИК Банка получателя №, Корреспондентский счет №.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд.

Судья: В.С. Преснов