Решение по делу № 12-119/2022 от 02.03.2022

УИД 21RS0024-01-2022-000770-65

Дело № 12-119/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 апреля 2022 года      г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Горшкова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Чебоксарский речной порт» на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике от 22.02.2022 № 23 о привлечении Акционерного общества «Чебоксарский речной порт» к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике от 22.02.2022 № 23 Акционерное общество «Чебоксарский речной порт» (далее АО «Чебоксарский речной порт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, АО «Чебоксарский речной порт», признав вину в совершении правонарушения, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании представитель АО «Чебоксарский речной порт» Мокшина Е.Н. жалобу поддержала, просила суд производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного обществом правонарушения, указала, что после вынесения обжалуемого постановления обществом представлены все необходимые статистические данные.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике Татанова Н.В. в судебном заседании возражала против прекращения производства по делу и замены административного наказания в виде административного штрафа на устное замечание со ссылкой на отсутствие к тому оснований.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя АО «Чебоксарский речной порт» представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 2 и 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" своевременность предоставления официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами) является одним из принципов официального статистического учета и системы государственной статистики.

Согласно пункту 14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. N 620, непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приказом Росстата от 08 ноября 2018 г. N 661 утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" и установлен срок ее предоставления - до 22 января после отчетного периода.

Согласно п.7 Положения первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами в форме электронного документа, если иное не установлено федеральными законами.

Форма федерального статистического наблюдения 2-ТП (воздух) с указаниями по ее заполнению утверждены Приказом Росстата от 08.11.2018 № 661.Основанием для привлечения АО «Чебоксарский речной порт» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужил выявленный Чувашстатом 31.01.2022 факт непредставления АО «Чебоксарский речной порт» в установленном порядке первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) за 2021 год в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора при сроке представления 24 января 2022 года (22-23 января 2022 года - выходные дни) после отчетного периода.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оснований не согласиться с которой не имеется.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности АО «Чебоксарский речной порт» в совершении правонарушения, а его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Обстоятельства вменяемого события и состав административного правонарушения АО «Чебоксарский речной порт» в жалобе не оспариваются.

Приведенный в жалобе АО «Чебоксарский речной порт» довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Учитывая, что форма 2-ТП (воздух) в данном случае рассматривается не как статистическая отчетность, а как документ, содержащий экологическую информацию и позволяющий осуществлять учет в области охраны атмосферного воздуха, в связи с чем ее не предоставление является действием (бездействием), заключающимся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований, оснований, позволяющих признать совершенное АО «Чебоксарский речной порт» правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства связанного с обязательным раскрытием сведений об охране атмосферного воздуха.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Иных обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике от 22.02.2022 № 23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Чебоксарский речной порт» оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества «Чебоксарский речной порт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья подпись          Н.И. Горшкова

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2022 года