Решение по делу № 2а-80/2018 от 15.02.2018

Дело №2а-80/18

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>                     26 марта 2018 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - судьи Даудова С.С., с участием представителя административного истца – помощника прокурора ФИО4, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика – адвоката ФИО5, при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором с учетом уточнений просил прекратить действие права ФИО2 на управление транспортным средством, признать недействительным водительское удостоверение № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО2

В обоснование требований указал, что прокуратурой Чеченской Республики в марте 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения во исполнение п. 6.16 постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №2 «Об эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и профилактике правонарушений и преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств». В ходе данной проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №2Н337658 на управление транспортными средствами категории «В, С», действующее до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, представленными УГИБДД МВД по ЧР.

Вместе с тем указанный правообладатель водительского удостоверения состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».

Таким образом, факт его нахождения на учете в ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» свидетельствует о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При этом в установленном порядке с наркологического учета он не снят, заключения комиссии о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях психоактивных веществ в отношении него не выносилось.

Нахождение ФИО2 на учете в наркологическом диспансере, отсутствие сведений о его стойкой ремиссии и наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья подтверждается заключением врачебной комиссии ГБУ «Республиканский наркологический диспансер».

Из содержания вышеприведенных нормативных правовых актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами. Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Вероятными негативными последствиями управления транспортным средством при наличии указанного выше заболевания, являются создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе участников дорожного движения, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 доводы иска поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель административного ответчика – адвокат ФИО5в возражениях указала, что исковые требования прокуратуры о признании недействительным водительское удостоверение удовлетворению не подлежат, считает требования в этой части незаконными и необоснованными по следующим основаниям:

На дату получения водительских прав ДД.ММ.ГГГГ ответчик на учете в ГБУ Республиканском наркологическом диспансере не состоял. Из водительской карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик при получении водительского удостоверения прошел медицинскую комиссию, также прошел обучение по программе категории «ВС». Из свидетельства серии №2 следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Гудермесской автошколе РОСТО, на основании которого было выдано водительское удостоверение серии <адрес>, категории «ВС» Государственной инспекцией бе5зопасности дорожного движения по ЧР, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. Факт пригодности ФИО2 к управлению транспортными средствами был подтвержден заключением врачебной комиссии во время выдачи водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ и не оспорен никем. Поэтому считает, что требования прокурора в части признания недействительным водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку данное водительское удостоверение выдано на законных основаниях.

Представитель ответчика УГИБДД МВД по ЧР в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица – ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии ч 2. ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав помощника прокурора ФИО4, административного ответчика ФИО2, его представителя, исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Так, согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2, к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), то есть болезни Р10-Р16, Р18, Р19 международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-ей Всемирной ассамблеей здравоохранения (психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя; опиоидов; каннабиоидов; седативных или снотворных средств; кокаина; других стимуляторов (включая кофеин); галлюциногенов; летучих растворителей; одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ).

Как предусмотрено п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Перечнем предусмотрено, что больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами лишь при наличии стойкой ремиссии.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с п. 48 порядка, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 н, работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, при наличии следующих общих медицинских противопоказаний: алкоголизм, токсикомания, наркомания.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортным средством лишь при наличии стойкой ремиссии (выздоровления)..

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Гарантированное установленными государствами мерами принуждения исполнение требований законодательства может быть достигнуто посредством обращения прокурора в суд с соответствующим иском и последующего исполнения судебного акта.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 2016 года по настоящее время состоит на учете в ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», в установленном порядке с наркологического учета не снят.

В материалах дела имеется копия заключения врачебной комиссии ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» (Протокол №2 заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ) из которого следует, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 у ФИО2 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Указанное врачебное заключение ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловано.

Ответчик состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», в связи с чем имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно имеются основания для прекращения права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как правило законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц в данной части суд считает законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 29 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, выданное ФИО2.

Обязать ФИО2 после вступления в силу решения суда сдать в УГИБДД МВД по ЧР водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда направить в УГИБДД МВД по ЧР для внесения в соответствующие базы данных ГИБДД сведения о прекращении действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, выданного ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий          С.С. Даудов