Решение по делу № 3а-100/2021 от 09.11.2020

Дело № 3а-100/2021

УИД 25ОS0000-01-2020-000475-78

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

с участием представителя административного истца индивидуального предпринимателя Писаренко Л.А. – Авдеевой В.С.,

представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края - Овчинниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Писаренко Любови Алексеевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Уссурийского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

ИП Писаренко Л.А. обратилась в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, в обоснование которого указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 486 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: объекты административно-делового назначения, для иных видов жилой застройки, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир производственный цех. Участок находится примерно в 47 м по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, кадастровая стоимость которого установлена Актом об утверждении кадастровой стоимости от 7 февраля 2020 года № 25-0-1-125/3002/2019-113/1 и по состоянию на 7 февраля 2016 года составляет ....

Вместе с тем, рыночная стоимость указанного объекта недвижимости, согласно Отчёту № 15-06-20 об оценке рыночной стоимости земельного участка от 3 июля 2020 года, составленному оценщиком ИП Лещук Н.А. по состоянию на 7 февраля 2020 года составляет ....

Установленная кадастровая стоимость указанного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, определённую в Отчёте № 15-06-20 от 3 июля 2020, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечёт увеличение размера земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Просит суд: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 486 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере ....

До рассмотрении дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, исключив его из числа заинтересованных лиц, и министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

Административный истец, представители административных ответчиков государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, представитель заинтересованного лица администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца ИП Писаренко Л.А. – Авдеева В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Овчинникова Е.А., в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, пояснила, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель Приморского края утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 год № 5-п, которое в настоящее время действует и ни кем не обжаловано.

Выслушав объяснения представителя административного истца ИП Писаренко Л.А. – Авдеевой В.С., представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края – Овчинниковой Е.А., исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ(в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ)предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.

Актом об утверждении кадастровой стоимости объекта недвижимости Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 7 февраля 2020 года № 25-0-1-125/3002/2019-1113/1 была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере ....

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-Ф3) физические лица могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что Писаренко Л.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 486 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: объекты административно-делового назначения, для иных видов жилой застройки, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир производственный цех. Участок находится примерно в 47 м по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации 7 февраля 2020 года № №-25/005/2020-1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 9 июня 2020 года № 25/ИСХ/20-240663. в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере ..., которая определена по состоянию на 7 февраля 2020 года, утверждена 7 февраля 2020 года и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 7 февраля 2020 года на основании Акта об утверждении кадастровой стоимости от 7 февраля 2020 года № №-125/3002/2019-1113/3.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ИП Писаренко Л.А. указала на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, как плательщика земельного налога, размер которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Так в обоснование требований, административным истцом ИП Писаренко Л.А. представлен Отчёт № 15-06-20 об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком ИП Лещук Н.А. 3 июля 2020 года, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5486 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир производственный цех. Участок находится примерно в 47 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Щорса, д. 3, по состоянию на 7 февраля 2020 года составляет ....

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая Отчёт об оценке № 15-06-20 рыночной стоимости земельного участка от 3 июля 2020 года, составленный оценщиком ИП Лещук Н.А., приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиком Лещук Н.А. имеющей необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, разрешённом использовании; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки земельного участка в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов; подробно описан процесс оценки объекта недвижимости с обоснованием применения метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода.

В Отчёте содержатся таблицы, описания расчётов, сами расчёты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов; приложены документы, которые оценщик использовал в работе по составлению Отчёта.

Доказательств несоответствия Отчёта № 15-06-20 от 3 июля 2020 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.

Ссылка представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края на то, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п действует и никем не обжаловано, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае ИП Писаренко Л.А., как собственником объекта недвижимости – земельного участка, реализовано предусмотренное законом право на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ИП Писаренко Л.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 7 февраля 2020 года.

При этом, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - 9 ноября 2020 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Писаренко Любови Алексеевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Уссурийского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 486 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: объекты административно-делового назначения, для иных видов жилой застройки, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир производственный цех. Участок находится примерно в 47 м по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 7 февраля 2020 года.

Датой подачи индивидуальным предпринимателем Писаренко Любовью Алексеевной заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 9 ноября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова