Решение по делу № 5-220/2017 от 14.08.2017

Дело № 5-220/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург                 «19» сентября 2017 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Санкт-Петербург, гор. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 5 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении

Сергиенко А.В., 00.00.0000 года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Сергиенко А.В. совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах:

Сергиенко А.В., являясь пользователем и собственником на праве общей долевой собственности с Сергиенко Т.А. земельного участка (кадастровый № 0), расположенного в границах территории объекта культурного наследия по адресу: ..., являющегося на основании постановления Правительства РФ от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге» объектом культурного наследия федерального значения «Дом Энгельгардта Е.А. (Кавалерский) со служебным флигелем и палисадником», не позднее 10 часов 00 минут 15.05.2017 допустил нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения в отношении «Дома Энгельгардта Е.А. (Кавалерский) со служебным флигелем и палисадником», расположенного по адресу: ..., выразившееся в складировании строительных материалов на газонах, ведение работ по устройству деревянной конструкции - деревянного настила, а также в складировании и на прилегающей к земельному участку территории, расположенной в границах объекта культурного наследия, нарушив своими действиями требования ст.ст. 5.1, 33, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

По месту регистрации Сергиенко А.В. была направлена телеграмма от 16.08.2017 о необходимости явки в судебном заседание, назначенное на 30.08.2017, при этом Сергиенко А.В. в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил. В связи с необходимостью реализации права на защиту судебное заседание по рассмотрению административного дела было отложено на 19.09.2017, при этом по месту регистрации Сергиенко А.В. 30.08.2017 вновь была направлена телеграмма, которая Сергиенко А.В. не доставлена и согласно уведомлению последний за телеграммой по извещению не является. Учитывая, что судом предприняты исчерпывающие меры, направленные на извещение Сергиенко А.В. о дате, времени и месте судебного заседания, принимая во внимание, что дело об административном правонарушении должно быть разрешено своевременно, суд приходит к выводу, что судом созданы условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, и на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ приходит к выводу о наличии достаточных данных, подтверждающих надлежащее извещение Сергиенко А.В. о месте и времени рассмотрения дела, при этом от указанного лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в отсутствие Сергиенко А.В.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает, что вина Сергиенко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и полностью подтверждается материалами дела.

Вина Сергиенко А.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 0 от 00.00.0000, согласно которому главным специалистом – юрисконсультом отдела правового обеспечения административного производства юридического управления Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры С установлено, что на территории объекта культурного наследия на земельном участке по адресу: ... (кадастровый № 0) на газонах производится складирование строительных материалов, ведутся работы по устройству деревянной конструкции (предположительно деревянный настил), кроме того, складирование осуществляется и на прилегающей к земельному участку территории, также расположенной в границах объекта культурного наследия, при этом пользователями земельного участка на праве общей долевой собственности являются Сергиенко Т.А. и Сергиенко А.В. Установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований к сохранению, содержанию и использованию объекта и об угрозе ухудшения состояния объекта.

- копией акта проведения мероприятия по контролю за состоянием территории объекта культурного наследия от 15.05.2017 с фототаблицей, согласно которому на земельном участке по адресу: г... (кадастровый № 0), являющемся объектом культурного наследия федерального значения «Дом Энгельгардта Е.А. (Кавалерский) со служебным флигелем и палисадником», на газонах производится складирование строительных материалов, ведутся работы по устройству деревянной конструкции, предположительно деревянный настил, кроме того, складирование осуществляется и на прилегающей к земельному участку территории, также расположенной в границах памятника.

- копией задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 00.00.0000, согласно которому заместитель председателя КГИОП С2 поручил провести мероприятия по контролю за состоянием и (или) систематическому наблюдению, в том числе, в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дом Энгельгардта Е.А. (Кавалерский)», расположенный по адресу: ...

- копией выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 00.00.0000 № 0, согласно которой собственниками объекта, расположенного по адресу: ..., являются Сергиенко Т.А., Сергиенко А.В.

- копией заявления председателю КГИОП о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ от Сергиенко Т.А. и Сергиенко А.В. в лице представителя по доверенности С0, согласно которому заявитель просит принять решение о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дом Энгельгардта Е.А. (Кавалерский) со служебным флигелем и палисадником» по адресу: г...

- копией распоряжения № 0 от 00.00.0000 об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Дом Энгельгардта Е.А. (Кавалерский) со служебным флигелем и палисадником» по адресу: ..., согласно которому утверждено охранное обязательство.

- охранное обязательство с приложением, согласно которому «Дом Энгельгардта Е.А. (Кавалерский) со служебным флигелем и палисадником» по адресу: ... является объектом культурного наследия федерального значения, вид объекта – ансамбль.

- копией сопроводительного письмо № 0 от 00.00.0000, согласно которому Сергиенко А.В. направлена копия распоряжения № 0 от 00.00.0000 с приложением.

- копией распоряжения № 0 от 00.00.0000 об определении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дом Энгельгардта Е.А. (Кавалерский) со служебным флигелем и палисадником», расположенного по адресу: ..., с приложением.

- показания главного специалиста – юрисконсульта отдела правового обеспечения административного производства юридического управления Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры С, допрошенного 19.09.2017 в качестве свидетеля, согласно которым им составлен протокол об административном правонарушении № 0 от 00.00.0000 о наличии в действиях Сергиенко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, поскольку при проверки на территории объекта культурного наследия на земельном участке по адресу: ..., на газонах производится складирование строительных материалов, ведутся работы по устройству деревянной конструкции - деревянного настила, а также осуществлялось складирование строительных материалов и на прилегающей к земельному участку территории, расположенной в границах данного объекта. Собственниками указанного участка являются супруги Сергиенко Т.А. и Сергиенко А.В., которые 14.07.2017, то есть за две недели были уведомлены о составлении протокола об административном правонарушении путем направления по почте уведомления. Учитывая, что Сергиенко А.В. не явился, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, при этом копия направлена ему по месту регистрации.

Оценивая вышеуказанные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полученными в установленном законом порядке, а в своей совокупности достаточными для установления вины Сергиенко А.В. в том, что он совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия. Вышеуказанные доказательства последовательны и не противоречивы, дополняют друг друга.

Проверка проведена на основании решения задания от 00.00.0000 заместителя представителя КГИОП С2 При этом в ходе проведения проверки получены доказательства должностным лицом КГИОП, в частности акт проведения мероприятия по контролю за состоянием территории объекта культурного наследия от 00.00.0000 с приложением, который полностью отвечает предъявляемым требованиям и положениям ст.26.7 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, так как они получены в установленном законом порядке в рамках и сроки проведения проверки, оформлены надлежащим образом и в них имеются подписи лиц, участвующих в мероприятиях, при этом в них указаны место, время совершаемых действий, дата и место их составления, должность, фамилия и инициалы лица, их составивших.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) на территории памятника или ансамбля запрещаются проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 33 данного закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 45 названного Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 47.3 указанного Федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе соблюдать установленные ст. 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Сергиенко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку «Дом Энгельгардта Е.А. (Кавалерский) со служебным флигелем и палисадником», расположенный по адресу: ... являющийся объектом культурного наследия федерального значения на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 и включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к которому без согласования с соответствующими государственными органами, то есть в нарушение вышеуказанных норм Федерального закона, пристроен деревянный настил, осуществлено складирование.

Суд не усматривает обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, и оснований для прекращения административного дела. При назначении наказания суд учитывает данные о личности Сергиенко А.В., характер совершенного им правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что наказание Сергиенко А.В. должно быть назначено в виде штрафа в пределах санкции ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч.1, ч. 3, 29.9, 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сергиенко А.В., 00.00.0000 года рождения, уроженца ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф взыскать на получателя платежа: УИН 0321697900015016766690631, получать средств – Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры ИНН 7832000069, КПП 784001001, р/с 40101810200000010001 Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, КБК 81411690020020000140, ОКТМО 40909000 УФК по г. Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Басков