Решение по делу № 2а-1193/2020 от 16.01.2020

Дело №2а-1193/2020

УИД:21RS0025-01-2020-000243-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года          город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Яковлева А.Ю., при секретаре судебного заседания Румянцевой Д.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФССП России, УФССП России по Чувашской Республике Петровой О.Г., судебного пристава-исполнителя Захарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гавриловой Марии Витальевны к ФССП России, УФССП России по Чувашской Республике, заместителю начальника отдела Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Александрову А.Н., судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаеву Д.А., судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Захарову А.В. о признании бездействия, действий судебного пристава-исполнителя незаконными, признании постановления заместителя начальника отдела незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Гаврилова М.В. обратилась с учётом уточнения в суд с административным иском к ФССП России, УФССП России по Чувашской Республике, заместителю начальника отдела Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Александрову А.Н., судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаеву Д.А. о признании незаконными: бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А., выразившееся в необращении в порядке ст. 430 ГПК РФ в Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики своевременно (разумные сроки) с даты утраты исполнительного листа от 26.08.2010 серии ВС №; действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А., выразившиеся в обращении в Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в порядке ст. 430 ГПК РФ за пределами месячного срока с даты утраты исполнительного листа от 26.08.2010 серии ВС №; бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А., выразившееся в нерассмотрении заявления от 18.07.2019 о предоставлении сведений о сводном исполнительном производстве №-СВ от 27.09.2010 в десятидневный срок и возможности ознакомиться с материалами; бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А., выразившееся в непредоставлении сведений об утрате исполнительного листа от 26.08.2010 серии ВС №; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А. предоставить сведения о сводном исполнительном производстве №-СВ от 27.09.2010 в десятидневный срок и ознакомить с материалами сводного исполнительного производства; об утрате исполнительного листа от 26.08.2010 серии ВС №; о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Александрова А.Н. от 26.12.2019 № об отказе в удовлетворении жалобы; о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 500 000 руб. Административный истец Гаврилова М.В., ссылаясь на нормы ФЗ от 2 октября 2007 года №229 «Об исполнительном производстве», ФЗ от 21 июля 1998 года №118 «О судебных приставов», ГПК РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50, КАС РФ в административном иске полагает, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаевым Д.А. и заместителем начальника отдела Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Александровым А.Н. нарушены её права, свободы и законные интересы при совершении действий (бездействие) в рамках сводного исполнительного производства №-СВ от 27 сентября 2010 года в отношении неё по предъявленным в административном иске требованиям. Гаврилова М.В. просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд в части требований к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаеву Д.А.

Судом к участию в деле были привлечены в качестве административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Захаров А.В., заинтересованные лица – старший судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Бочкарев А.М., Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Чувашской Республике – Чувашии.

Административный истец Гаврилова М.В., надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца Гавриловой М.В. – Москвитин С.В. за нарушение порядка в судебном заседании был удален из зала судебного заседания.

Представитель административных ответчиков ФССП России, УФССП России по Чувашской Республике Петрова О.Г. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований Гавриловой М.В. по изложенным в письменном отзыве основаниям, приведя их суду в судебном заседании.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Захаров А.В. также просил отказать в удовлетворении требований Гавриловой М.В., поддержав доводы и письменный отзыв представителя административных ответчиков ФССП России, УФССП России по Чувашской Республике Петровой О.Г.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из этого, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностных лиц и реального нарушения при этом прав заявителя.

Судом установлено, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике находилось исполнительное производство №, возбужденное 5 октября 2010 году на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Ленинским районным судом города Чебоксары по делу №, в отношении должника Гавриловой М.В. в пользу взыскателя ООО «Мега-Альянс» о взыскании задолженности по кредитному договору, объединенное в сводное исполнительное производство по солидарным должникам.

21 июня 2019 года в рамках сводного исполнительного производства обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Гавриловой М.В., постановление судебного пристава-исполнителя направлено для производства удержаний в ОПФР по Чувашской Республике.

13 сентября 2019 года определением Ленинского районного суда города Чебоксары определено выдать дубликат исполнительного листа на основании заочного решения Ленинского районного суда города Чебоксары от 1 июля 2010 года по делу № о взыскании с Гавриловой М.В. в пользу ООО «Мега-Альянс» задолженности.

20 января 2020 года исполнительное производство № в отношении Гавриловой М.В. передано для исполнения в Московский РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике.

7 февраля 2020 года постановлением об определении места ведения сводного ИП, вынесенным главным судебным приставом УФССП России по Чувашской Республике Закировом А.Ф., постановлено определить местом ведения исполнительных производств имущественного характера в отношении должника Гавриловой М.В. Межрайонный ОСП по ИОИП.

20 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Захаровым А.В. исполнительное производство в отношении Гавриловой М.В. принято к исполнению, присвоен новый номер №

Административный истец Гаврилова М.В., обращаясь в суд с административным исковым заявлением, просила восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с административным иском в суд в части требований к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаеву Д.А.

В силу ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Также в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административный иск о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подан в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения разъяснены в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Так, в самом административном иске с учётом уточнения административный истец Гаврилова М.В. указывает, что ей в июле-августе 2019 года было известно об отсутствии исполнительного листа, об обращении судебным приставом-исполнителем Николаевым Д.А. в Ленинский районный суд города Чебоксары с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, вынесении 13 сентября 2019 года Ленинским районным судом города Чебоксары определения о выдаче дубликата исполнительного листа. Кроме того, также из административного иска следует, что административный истец Гаврилова М.В. обращалась с частной жалобой в октябре 2019 года на определение суда от 13 сентября 2019 года. 20 ноября 2019 года Ленинским районным судом города Чебоксары отказано в восстановлении процессуальных сроков.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, суд полагает, что административным истцом Гавриловой М.В. пропущен срок обращения в суд с административным иском об оспаривании бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А., уважительных причин пропуска срока суду не представлено, в связи с чем не имеется оснований для восстановления пропущенного срока. Кроме того, суд обращает внимание, что Гаврилова М.В., обращаясь с жалобой на бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А. в адрес вышестоящего должностного лица 12 декабря 2019 года, также пропустила процессуальный срок подачи жалобы.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Кроме того, суд полагает отметить в решении, что определение Ленинского районного суда города Чебоксары от 13 сентября 2019 года, которым был выдан дубликат исполнительного листа на основании заочного решения Ленинского районного суда города Чебоксары от 1 июля 2010 года по делу № о взыскании с Гавриловой М.В. в пользу ООО «Мега-Альянс» задолженности, в соответствии со ст. 64 КАС РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела в части требований, заявленных административным истцом Гавриловой М.В. к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаеву Д.А. Так, вопрос о выдаче дубликата исполнительного листа был разрешен Ленинским районным судом горда Чебоксары в соответствии со ст. 430 ГПК РФ. Судом были выяснены обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и доказательства, подтверждающие его утрату. Доводы административного истца Гавриловой М.В., изложенные в административном иске по поводу утраты исполнительного листа, выдачи дубликата, бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя направлены на переоценку мотивированных выводов суда от 13 сентября 2019 года.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Гавриловой М.В. о признании незаконными: бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А., выразившееся в необращении в порядке ст. 430 ГПК РФ в Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики своевременно (разумные сроки) с даты утраты исполнительного листа от 26.08.2010 серии ВС №; действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А., выразившиеся в обращении в Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в порядке ст. 430 ГПК РФ за пределами месячного срока с даты утраты исполнительного листа от 26.08.2010 серии ВС №; бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А., выразившееся в нерассмотрении заявления от 18.07.2019 о предоставлении сведений о сводном исполнительном производстве №-СВ от 27.09.2010 в десятидневный срок и возможности ознакомиться с материалами; бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А., выразившееся в непредоставлении сведений об утрате исполнительного листа от 26.08.2010 серии ВС №; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А. предоставить сведения о сводном исполнительном производстве №-СВ от 27.09.2010 в десятидневный срок и ознакомить с материалами сводного исполнительного производства; об утрате исполнительного листа от 26.08.2010 серии ВС №.

12 декабря 2019 года Гавриловой М.В. в порядке подчиненности была подана жалоба. По жалобе Гавриловой М.В. вышестоящим должностным лицом было принято обоснованное, мотивированное процессуальное решение в виде постановления от 26.12.2019 № об отказе в удовлетворении жалобы.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от 26.12.2019 № не нарушает права и законные интересы административного истца Гавриловой М.В.

Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание на то, что обращаясь в суд с указанными в административном иске требованиями, административный истец Гаврилова М.В. и её представители не преследуют цель восстановления предполагаемого нарушенного права Гавриловой М.В.

Так, в ходе судебного разбирательства со стороны представителей административного истца совершались противодействия правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами: отказ на просьбу суда представить на обозрение надлежащим образом заверенных документов, приложенных к уточненному административному иску, неознакомление до начала 16 марта 2020 года судебного заседания с копиями надлежащим образом заверенных материалов исполнительного производства, приобщенных в судебном заседании 25 февраля 2020 года, с учётом предоставленного судом 25 февраля 2020 года представителям административного истца времени для ознакомления, отказа в получении в судебном заседании представителем административного истца Москвитиным С.В. письменного отзыва и копий материалов исполнительного производства, нарушения представителями административного истца Евграфовым С.П. и Москвитиным С.В. порядка в судебных заседаниях.

Согласно ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 6). Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 7).

Установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

На основании изложенного, учитывая, что допущенные стороной административного истца противодействия и злоупотребление правом судебной защиты не требует. В судебном разбирательстве не нашли своего подтверждения доводы стороны административного истца в препятствии со стороны судебного пристава в ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства.

Кроме того, с учётом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований о взыскании в пользу Гавриловой М.В. с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 500 000 руб. у суда не имеется.

Кроме того, суд не усматривает оснований для исключения из числа доказательств, представленных представителем административных ответчиков 25 февраля 2020 года в судебном заседании надлежащим образом заверенных копий материалов исполнительного производства и приобщенных в судебном заседании к материалам дела. Также, с учётом установленных обстоятельств, оснований для вынесения в адрес главного судебного пристава частного определения у суда не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Гавриловой Марии Витальевны о признании незаконным:

бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А., выразившееся в необращении в порядке ст. 430 ГПК РФ в Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики своевременно (разумные сроки) с даты утраты исполнительного листа от 26.08.2010 серии ВС №;

о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А., выразившиеся в обращении в Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в порядке ст. 430 ГПК РФ за пределами месячного срока с даты утраты исполнительного листа от 26.08.2010 серии ВС №;

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А., выразившееся в нерассмотрении заявления от 18.07.2019 о предоставлении сведений о сводном исполнительном производстве №-СВ от 27.09.2010 в десятидневный срок и возможности ознакомиться с материалами;

о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А. предоставить сведения о сводном исполнительном производстве №-СВ от 27.09.2010 в десятидневный срок и ознакомить с материалами сводного исполнительного производства;

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А., выразившееся в непредоставлении сведений об утрате исполнительного листа от 26.08.2010 серии ВС №;

о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Николаева Д.А. предоставить сведения об утрате исполнительного листа от 26.08.2010 серии ВС №;

о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Александрова А.Н. от 26.12.2019 № об отказе в удовлетворении жалобы;

о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 500 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары.

Председательствующий: судья                 А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение составлено 27 мая 2020 года.