Решение от 19.01.2016 по делу № 12-21/2016 (12-724/2015;) от 02.12.2015

Дело № 12/1-21/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 19 января 2016 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долматов А.О.,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности Пархоменко А.В.,

При секретаре Петровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пархоменко А.В. на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми ФИО5 от 21.11.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении:

Пархоменко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми ФИО5 от 21.11.2015 г. Пархоменко А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, а именно в том, что не обратился к должностным лицам, ответственным за регистрацию для постановки на регистрационный учет в 7-дневный срок со дня прибытия к новому месту жительства по адресу: <адрес>, где проживал без регистрации по месту жительства, а также нарушил п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ №825 от 28.12.2004 г.) согласно которым гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

За данное правонарушение постановлением заместителем начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми ФИО5 Пархоменко А.В. подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.

Пархоменко А.В., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, по доводам которой указывает, что выводы административного органа о проживании по указанному адресу без регистрации он не оспаривает. Вместе с тем, при вынесении постановления должностным лицом не учтено примечание к ст.19.15.1 КоАП РФ, на основании которого, он подлежит освобождению от административной ответственности, поскольку указанная квартира принадлежит его супруге и она зарегистрирована в указанном жилом помещении. Просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Пархоменко А.В. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г.Перми в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В ранее направленном заявлении указали, что с жалобой не согласны, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в соответствии с законом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15.1 КоАП Российской Федерации проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 вышеназванного Закона установлено, что под местом жительства в целях настоящего Закона подразумеваются: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;

В соответствии с пунктом 4 Правил регистрации граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (пункт 16 Правил регистрации).

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Пархоменко А.В., в нарушение требований пункта 16 Правил регистрации в установленный 7-дневный срок с момента прибытия к новому месту жительства, для регистрации в УФМС России по Пермскому краю не обратился, проживал без регистрации по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 21.11.2015 года, составленным по факту выявленного нарушения и объяснениями Пархоменко А.В., согласно которым с правонарушением фактически согласен, а также жалобой Пархоменко А.В., в которой им также не оспаривается факт проживания по указанному адресу без регистрации.

Вместе с тем, при вынесении постановления должностным лицом не в полной мере выяснены обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановления нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно примечанию к ст.19.15.1 КоАП РФ, граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

В обоснование своих доводов, Пархоменко А.В. представлены копия свидетельства о регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, при этом субъектом права указана ФИО6 Также суду представлена копия свидетельства о заключении брака между Пархоменко А.В. и ФИО6, согласно которому после заключения брака жене присвоена фамилия Пархоменко.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалы дела об административном правонарушении не содержат данных, опровергающих утверждение Пархоменко А.В. о совместном проживании в жилом помещении с его собственником, являющимся супругом заявителя, а также положения п. 4 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, исходя из примечания к ст. 19.15.1 КоАП РФ, Пархоменко А.В. подлежит освобождению от административной ответственности за данное правонарушение.

В связи с изложенным, постановление должностного лица отдела УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми, вынесенное в отношении Пархоменко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш ИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░. 4 ░. 1.1 ░░. 29.9 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:                        ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░: