Решение по делу № 2-5221/2018 от 18.09.2018

                                                                                Дело №2-5221/18

УИД: 24RS0046-01-2018-004799-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года                                           г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н.

при секретаре Тоболовой Н.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска Чепелевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Красноярска, действующего в интересах г.Красноярска и неопределенного круга лиц, к Сыромятников С.И. о признании действий по эксплуатации земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов незаконными, понуждении к освобождению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска, действуя в интересах г.Красноярска и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Сыромятников С.И. о признании действий по эксплуатации земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов незаконными, понуждении к освобождению земельного участка.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Свердловского района г.Красноярска по соблюдению земельного законодательства при размещении кафе «Юнона и Авось», расположенного по адресу: <адрес>. По данному адресу располагается кафе «Юнона и Авось», состоящее из комплекса временных сооружений (беседок, фонтанов, временных зданий кафе), выполненных в едином архитектурном стиле и огороженных по периметру на определенной территории. Согласно проведенным измерениям территория, занимаемая комплексом временных сооружений, имеет размеры 43x42 м, и площадь 1 806 кв.м. При соотношении полученных данных с данным информационной системы администрации г.Красноярска и публичной кадастровой карты было установлено, что территория, занимаемая комплексом временных сооружений кафе «Юнона и Авось», расположена на части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №. Земельный участок с кадастровым номером № является собственностью Муниципального образования город Красноярск, который предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства». Разрешительных документов на размещение указанных временных сооружений, а также документов о передаче в аренду частей указанных участков в информационной базе администрации г.Красноярска не содержалось. Согласно Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Красноярска, утвержденной постановлением администрации города от 27.12.2912 №595, и Схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города от 27.12.2012 №415, каких-либо мест для размещения нестационарных торговых объектов (временных сооружений) по указанному адресу не выделено.

Согласно предоставленных в прокуратуру объяснений Сыромятников С.И., Лаки Р.Г., деятельность в кафе осуществлялась Индивидуальным предпринимателем Сыромятников С.И. (ИНН №, ОГРНИП №), которым указанное помещение приобретено на основании договора купли-продажи от 10.10.2016, заключенному между Сыромятников С.И. и ООО «Радомира», директором которого являлась Лаки Р.Г.

Между тем, документов подтверждающих право на использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1 806 кв.м., состоящего из части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка неразграниченной государственной собственности      кадастрового квартала №, занятого комплексом временных сооружений (беседок, фонтанов, временных зданий кафе), по результатам проведенных проверок Сыромятников С.И. представлено не было.

В связи с изложенным, прокуратурой района в отношении ИП Сыромятников С.И. 25.09.2017 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, которое было рассмотрено в Управлении Росреестра по Красноярскому краю, вынесено постановление о назначении административного наказания от 30.10.2017 по делу №.

Кроме того, прокуратурой района 31.08.2017 в адрес ИП Сыромятников С.И. было внесено представление об устранении указанных нарушений, которое было им рассмотрено и признано обоснованным, однако какие-либо конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений земельного законодательства им приняты не были.

Также, в ходе проведенной проверки в порядке контроля за устранением ранее выявленных нарушений земельного законодательства, прокуратурой района 11.09.2018 был осуществлен осмотр территории и помещений кафе «Юнона и Авось», расположенных по адресу: <адрес>

По результатам проверки установлено, что помещения кафе «Юнона и Авось» на момент осмотра эксплуатировались ИП Рагимов К.М., последней также предоставлен договор субаренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Лаки Р.Г. (субарендодатель) и Рагимов К.М. (субарендатор), которыми было сообщено, что владельцем кафе также остается Сыромятников С.И.

Таким образом, установлено, что Сыромятников С.И. продолжает использование спорного земельного участка без надлежаще оформленных разрешительных документов для размещения комплекса временных сооружений (беседок, фонтанов, временных зданий кафе), следовательно, является лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

В связи с этим, истец просит признать незаконными действия Сыромятников С.И. по эксплуатации части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала № общей площадью 1 806 кв.м. для размещения объектов кафе «Юнона и Авось», расположенных по адресу: <адрес> обязать ответчика прекратить эксплуатацию спорных земельных участков, и освободить их, в том числе путем демонтажа объектов кафе «Юнона и Авось», в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска Чепелева Н.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Сыромятников С.И., третьи лица ДМИиЗО администрации г.Красноярска, Департамент градостроительства администрации г.Красноярска, МКУ г.Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», Лаки Р.Г., Рагимов К.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения процессуального истца считает возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ЗК РФ, участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с ЗК РФ земля может находится в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п.1 ст.26 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

На основании ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации, п.2 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований являются государственной собственностью.

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Согласно ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 до ограничения государственной собственности на землю распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности осуществляется органами местного самоуправления в пределах полномочий, если законодательством не установлено иное.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе, органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В силу ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в ходе проверки проведенной прокуратурой Свердловского района г.Красноярска установлено, что по адресу: <адрес> располагается кафе «Юнона и Авось», состоящее из комплекса временных сооружений (беседок, фонтанов, временных зданий кафе), выполненных в едином архитектурном стиле и огороженных по периметру на определенной территории. Согласно проведенным измерениям территория, занимаемая комплексом временных сооружений, имеет размеры 43x42 м, и площадь 1 806 кв.м.

Территория, занимаемая комплексом временных сооружений кафе «Юнона и Авось», расположена на части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №.

При этом разрешительных документов на размещение указанных временных сооружения, а также на аренду частей указанных земельных участков в информационной базе администрации г.Красноярска не содержится.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка ДМИиЗО администрации г.Красноярска от 30.08.2017г.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № является собственностью Муниципального образования город Красноярск, который предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Из объяснений Сыромятников С.И., Лаки Р.Г. усматривается, что деятельность в кафе осуществлялась Индивидуальным предпринимателем Сыромятников С.И., которым указанное помещение приобретено на основании договора купли-продажи от 10.10.2016г., заключенному между Сыромятников С.И. и ООО «Радомира», директором которого являлась Лаки Р.Г.

31.08.2017г. прокуратурой Свердловского района г.Красноярска было вынесено представление ИП Сыромятников С.И. об устранении нарушений земельного законодательства, а именно размещения комплекса временных сооружений кафе «Юнона и Авось» на части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №.

В ответ на данное представление ответчик письменно сообщил, что в настоящее время предприняты меры для получения разрешения на размещение спорного временного размещения, а именно им подано заявление в Департамент социально-экономического развития администрации г.Красноярска, что подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением от 02.10.2017г.

Постановлением Управления Росреестра по Красноярскому краю от 30.10.2017г. ИП Сыромятников С.И. признан виновным в нарушении земельного законодательства, выразившемся в самовольном занятии, в том числе использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1806 кв.м., состоящего из части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, для размещения комплекса временных сооружений (беседок, фонтанов, временных зданий кафе) лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Назначено административное наказание в виде предупреждения.

30.11.2017г. ответчиком были даны письменные объяснения, согласно которым им принимаются меры к устранению нарушений закона, им были поданы документы в администрацию Свердловского района г.Красноярска о заключении договора аренды на выделение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под временное сооружение. Однако в заключении данного договора отказано. В настоящее время подготовлены документы для предоставления в администрацию на выделение земельного участка под объекты капитального строительства.

11.09.2018г. прокуратурой Свердловского района г.Красноярска был произведен осмотр территории и помещений по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что кафе «Юнона и Авось» эксплуатируется, Сыромятников С.И. во время осмотра отсутствовал. Согласно пояснениям сотрудников кафе, собственником помещения является Сыромятников С.И., он передал данное помещение в аренду ИП Рагимов К.М.

Передача спорного комплекса временных сооружений в субаренду Рагимов К.М. подтверждается договором субаренды от 17.07.2018г. Срок действия данного договора с момента передачи во временное пользование и действует до 16.10.2018г. По согласованию сторон этот срок может быть продлен.

Анализируя изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ИП Сыромятников С.И. в настоящее время продолжает эксплуатировать комплекса временных сооружений кафе «Юнона и Авось» по адресу: <адрес>, без необходимых правоустанавливающих и разрешительных документов, дающих право на эксплуатацию данного объекта и земельного участка, действенных мер для устранения не принимается.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями ст. помощника прокурора Свердловского района г.Красноярска Чепелевой Н.Г., данными в судебном заседании, а также материалами дела.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих представленные прокурором доказательства.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у ответчика правовых оснований на занятие спорного земельного участка для эксплуатации комплекса временных сооружений кафе «Юнона и Авось», исковые требования прокурора Свердловского района г.Красноярска о признании действий по эксплуатации земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов незаконными, понуждении к освобождению земельного участка являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере, в котором истец освобожден от ее уплаты в силу закона, в сумме 6 000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Свердловского района г. Красноярска, действующего в интересах г.Красноярска и неопределенного круга лиц, к Сыромятников С.И. о признании действий по эксплуатации земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов незаконными, понуждении к освобождению земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконными действия Сыромятников С.И. по эксплуатации части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, общей площадью 1 806 кв.м., для размещения объектов кафе «Юнона и Авось», расположенных по адресу: <адрес>.

Возложить на Сыромятников С.И. обязанность прекратить эксплуатацию части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, общей площадью 1 806 кв.м., для размещения объектов кафе «Юнона и Авось», расположенных по адресу: <адрес>, освободить данные земельные участки, в том числе путем демонтажа объектов кафе «Юнона и Авось», в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Сыромятников С.И. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья                                            А.Н. Глебова

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018г.