64RS0045-01-2023-003593-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2023 года г. Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Беляковой И.А.,
при помощнике судьи Тимофеевой А.Е.,
с участием представителя Протасовой Е.А. – Кузнецовой Ж.А., представителя комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» Косаревой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по исковому заявлению Протасовой ФИО11 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, исковому заявлению комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» к Протасовой ФИО13, Романцевич ФИО12 о приведении фасада здания в первоначальное состояние,
установил:
Протасова Е.А. обратилась с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии нежилое помещение площадью 445 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, помещение №. Требования мотивирует тем, что указанное нежилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности Протасовой Е.А. (1/2 доли) и Романцевич Т.В. (1/2 доли), расположено на 1 этаже многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ году истцом в соответствии с проектом перепланировки и переустройства нежилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, пом. 3, выполнены работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения, демонтаж и возведение ненесущих перегородок, демонтаж и установка инженерно-сантехнического оборудования, подведение коммуникаций от существующих стояков, демонтаж подоконной части, установка входной группы из металлоконструкций.
В ходе проведения комитетом по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» мероприятий по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» установлено, что в нежилом помещении с кадастровым номером № проведены работы по изменению внешнего вида фасада здания, а именно оконные проемы преобразованы в дверные проемы, частично изменено цветовое решение и материалы отделки фасада, а также наполнение оконных проемов помещения, расположенного на 1 этаже указанного многоквартирного дома.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кировского района МО «Город Саратов» отказано в согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, помещение №.
Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» в исковом заявлении к ответчикам Протасовой Е.А. и Романцевич Т.В. указывает, что в ходе проведения выездного обследования путем осмотра (фотосъемка), инструментального обследования установлено, что проведены работы по изменению внешнего вида фасада здания, а именно, оконные проемы преобразованы в дверные проемы, частично изменено цветовое решение и материалы отделки фасада, а также наполнение оконных проемов помещения, расположенного на 1 этаже указанного многоквартирного дома. В архиве комитета сведения о согласовании изменений внешнего вида фасада указанного многоквартирного дома отсутствуют. В результате проведенных работ внешний вид фасада здания не соответствует проектной документации «Жилые дома в 2-й жилой группе микрорайона № жилого района «Солнечный-2» в <адрес> (жилой <адрес>)», разработанному ГУПП «Институт Саратовгражданпроект».
В этой связи истец просит: обязать ответчиков в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению внешнего вида фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в первоначальное состояние путем преобразования дверных проемов в оконные проемы, где они располагались ранее, согласно проектной документации «Жилые дома в 2-й жилой группе микрорайона № жилого района «Солнечный-2» в Кировском районе города Саратова (жилой дом № <адрес>)», разработанной ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» Саратовской области. В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в указанной части, взыскать с ответчиков пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день просрочки, начиная с 31 календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения решения суда; обязать ответчиков в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работу по приведению цветового решения фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> к общему архитектурному решению согласно проектной документации «Жилые дома в 2-й жилой группе микрорайона № жилого района «Солнечный-2» в Кировском районе города Саратова (жилой <адрес>)», разработанной ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» Саратовской области и существовавшем до произвольного изменения фасада. В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в указанной части, взыскать с ответчиков пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день просрочки, начиная с 31 календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения решения суда.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по исковому заявлению Протасовой ФИО14 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии и гражданское дело
№ по исковому заявлению комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» к Протасовой ФИО15, Романцевич ФИО16 о приведении фасада здания в первоначальное состояние, объединены в одно производство.
Истец по первому иску и ответчик по второму иску Протасова Е.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причина неявки неизвестна. Интересы истца в судебном заседании представляла Кузнецова Ж.А., которая исковые требования Протасовой Е.А. поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и с учетом выводов экспертов, в удовлетворении исковых требований комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» просила отказать, в случае удовлетворения иска просила снизить размер неустойки, полагая его завышенным.
Представитель истца по второму иску, третьего лица по иску Протасовой Е.А. - комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» Косарева С.В. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» в полном объеме, возражала против снижения неустойки, полагая, что снижение неустойки не будет способствовать побуждению ответчиков исполнить судебное решение в установленный срок, по исковым требованиям Протасовой Е.А. просила принять законное и обоснованное решение.
Ответчик по иску Протасовой Е.А. - администрация муниципального образования «Город Саратов», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Ответчик по иску комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» и третье лицо по иску Протасовой Е.А. - Романцевич Т.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причина неявки неизвестна, возражений по существу заявленных требований, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представлено.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении слушания дела в суд не представили.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.
Статьей 10 ГК РФ определены пределы осуществления гражданских прав. В частности, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно положениям федерального законодательства, лицо, гражданское право которого нарушено вправе осуществить судебную защиту нарушенного права способом, названным в статье 12 ГК РФ, либо иным способом, предусмотренным законом. При этом указанное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенного права. Принцип судебной защиты в силу правил статьи 11 ГК РФ состоит в защите и восстановлении действительных нарушенных прав, лица, обратившегося в суд, либо в случаях, предусмотренных законом, лица, в интересах которого иное лицо обратилось в суд.
Из анализа ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что именно истец должен представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены и что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права.
В соответствии со ст.ст. 209, 218 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч., отчуждать свое имущество в собственность другим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Таким образом, возможность удовлетворения иска в данном случае обусловлена установлением факта нарушения прав и интересов истца.
В пункте 46 указанного Постановления разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Частью 1 статьи 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.
Согласно пункту 1.7.1 Правил и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
При этом пунктом 1.7.2 Правил предусмотрено, что перепланировка жилых домов, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускается.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания (сооружения) должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, их имуществу в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части.
В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Поскольку каких-либо норм и правил, регулирующих порядок переустройства и перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, не имеется, к правоотношениям, связанным с перепланировкой указанных нежилых помещений подлежат применению вышеприведенные нормы ЖК РФ, регулирующие порядок проведения переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах.
Как следует из материалов дела, истец Протасова Е.А. и Романцевич Т.В. являются собственниками нежилого помещения общей площадью 445 кв.м., с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, пом. 3 (по 1/2 доле каждая), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 85-93).
Указанное помещение расположено на 1 этаже многоквартирного жилого дома (далее - МКД) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Строительство МКД, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, осуществлялось на основании разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектом, разработанным ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» (л.д. 94-95, 99-108).
Ввод МКД в эксплуатацию осуществлен на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96-99).
В составе проекта, разработанного ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» «Жилые дома в 2-й жилой группе микрорайона № жилого района «Солнечный-2» в Кировском районе города Саратова (жилой <адрес>)» (далее по тексту – проект ГУПП «Институт Саратовгражданпроект») имеются цветовые решения фасадов в блок осях «1-10» при наружной отделке встроенных помещений, указано, что следует применять алюминиевые композитные панели RAL 8012, RAL 8029. Представленным в составе проекта образцом цветового решения также определено наполнение оконных проемов. В плане 1 этажа для отделочных работ блок-секция «В» определены, в том числе, местоположения дверных и оконных проемов.
В ДД.ММ.ГГГГ году истцом в соответствии с проектом перепланировки и переустройства нежилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, пом. 3, выполнены работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения, демонтаж и возведение ненесущих перегородок, демонтаж и установка инженерно-сантехнического оборудования, подведение коммуникаций от существующих стояков, демонтаж подоконной части, установка входной группы из металлоконструкций (л.д. 5-18).
Согласно техническому заключению ООО «Темпер» от ноября 2022 года при проведении работ по перепланировке и переустройству помещения несущие конструкции, общедомовые инженерные коммуникации не затрагиваются, перепланировка и переустройство технически возможны, не влияют на прочность и устойчивость жилого дома, позволят вести дальнейшую эксплуатацию в прежнем режиме на весь срок службы и не представляют угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 19-24).
Согласно протоколу № внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, собственники жилого дома согласовали устройство входных групп через существующие оконные проемы путем разбора подоконных частей в соответствии с техническим заключением и проектом переустройства и перепланировки (л.д. 28-32).
В результате проведенной истцом работ по перепланировке и переустройству нежилого помещения организованы 17 торговых и складских помещений, организованы тамбуры, санузлы, туалеты. Общая площадь нежилого помещения не изменилась, изменились основная и вспомогательные площади.
Истец обратился в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о согласовании проведенного переустройства и перепланировки помещения.
Согласно уведомлению администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в согласовании переустройства и перепланировки помещения <адрес>, <адрес>., <адрес>, пом. 3 (л.д. 33-36).
Как следует из указанного уведомления, в ходе проведенного профилактического визита государственной жилищной инспекции <адрес> по вопросу переустройства и перепланировки помещения <адрес>, <адрес> <адрес>, пом. 3, установлен факт самовольной перепланировки нежилого помещения, поскольку решения о согласовании переустройства и перепланировки указанного помещения администрацией не принималось. Поскольку изменен внешний вид фасада здания по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, проект переустройства и перепланировки помещения должен быть согласован с комитетом по архитектуре администрации МО «Город Саратов», а т.к. работы фактически завершены, полномочия по согласованию у комитета отсутствуют.
В ходе рассмотрения дела по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «НОСТЭ».
В экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ эксперт приводит перечень проведенных работ по переустройству и перепланировке нежилого помещения, и делает вывод, что перепланированное и переустроенное нежилое помещение площадью 445 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, помещение №, соответствует строительным, противопожарным и иным нормам и правилам. Произведенная перепланировка не повлияла на прочность несущих конструкций здания, не нарушает установку противопожарных устройств, доступ к инженерным коммуникациям, общедомовым сетям тепло- и водоснабжения не затруднен, сохранение перепланированного и переустроенного нежилого помещения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; сохранение нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии возможно.
В ответе на вопрос 4 экспертизы - соответствует ли нежилое помещение, в том числе входная группа и фасад, общему архитектурному решению согласно проекту ГУПП «Институт Саратовгражданпроект», эксперт делает вывод о частичном отступлении отделки фасада нежилого помещения от цветового решения проектной документации, а также о демонтировании отделки фасада панелями утепления около дверных проемов в количестве 2-х шт., что также не соответствует общему архитектурному решению, согласно проектной документации (л.д. 136-154).
Поскольку в заключении эксперта не содержалось ответов на часть поставленных перед экспертом вопросов, судом была назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводам дополнительной экспертизы, также проведенной ООО «НОСТЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение, а именно, перепланированная входная группа, в том числе дверные проемы, не соответствует общему архитектурному решению, согласно проекту «Институт Саратовгражданпроект». При этом эксперты приходят к выводу, что перепланированная входная группа в нежилое помещение, в том числе дверные проемы, не затрудняет доступ к инженерным коммуникациям, общедомовым сетям тепло- и водоснабжения, не нарушает иные градостроительные, противопожарные, санитарные нормы и правила, сохранение перепланированного и переустроенного нежилого помещения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Эксперты делают вывод о том, что приведения нежилого помещения, в том числе входной группы, в соответствие с проектом ГУПП «Институт Саратовгражданпроект», необходимо провести ремонтные работы по частичной отделке фасада около дверных проемов в количестве 2 шт. входной группы в нежилое помещение панелями утепления и окрасить их фасадной краской, соответствующей цветовому решению фасада жилого дома согласно проекту ГУПП «Институт Саратовгражданпроект». Для приведения фасада нежилого помещения со стороны <адрес> в соответствие с проектом ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» необходимо провести ремонтные работы после истечения договора аренды или расторжения договора в первоначальное состояние: композиционные алюминиевые панели заводского изготовления зеленого цвета заменить на композиционные алюминиевые панели заводского изготовления коричневого цвета.
Допрошенные в судебном заседании эксперты ФИО7 и ФИО8 подтвердили выводы основной и дополнительной экспертиз. Так, эксперт ФИО7 пояснил, что при проведении перепланировки и переустройства монолитная конструкция не затрагивалась, только не несущие перегородки были разобраны, вместо них были собраны гипсокартонные перегородки. Переделка коммуникаций была выполнена через подвал. Также выполнен проект на пожарную безопасность с устройством всех необходимых систем, проведено устройство одного из запасных выходов, на чем настаивали пожарные, иначе не хватало эвакуационных выходов в помещении.
Суд принимает во внимание экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение дополнительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при назначении экспертиз экспертам были разъяснены ст. 85 ГПК РФ и ст. 307 УК РФ. Экспертизы проводились специалистами, имеющими высшее техническое образование, каких-либо сомнений в квалификации экспертов, их заинтересованности в исходе дела у суда не имеется, отводов экспертам не заявлено. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, экспертами проведено полное исследование документов и объекта исследования, дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед экспертом вопросам, даны ответы на вопросы участников в ходе судебного заседания.
Данные заключения соответствуют требованиям, определенным в ст. 86 ГПК РФ и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению.
Каких-либо документов, свидетельствующих, что эксплуатация переустроенного и перепланированного нежилого помещения нарушает градостроительные, санитарные, противопожарные, строительные нормы и правила, создает угрозу жизни и здоровью других лиц в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, разрешая исковые требования Протасовой Е.А. о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии и руководствуясь положениями ст. 25-29 ЖК РФ, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170, с учетом наличия решения собственников МКД о проведении переустройства и перепланировки нежилого помещения, выводов проведенной по делу основной и дополнительной экспертиз, отсутствия в материалах дела каких-либо документов, свидетельствующих, что эксплуатация переустроенного и перепланированного нежилого помещения нарушает градостроительные, санитарные, противопожарные, строительные нормы и правила, создает угрозу жизни и здоровью других лиц, суд приходит к выводу о том, что указанные исковые требования подлежат удовлетворению, нежилое помещение площадью 445 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, пом. 3, подлежит сохранению в реконструированном и перепланированном состоянии.
Разрешая исковые требования Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» о приведении фасада здания в первоначальное состояние, суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 приняты Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее – Правила благоустройства).
В соответствии с п. 3.1.1. Правил благоустройства внешний вид фасадов зданий, строений, сооружений должен соответствовать: сложившимся историко-культурным особенностям и характеристикам территории; визуально-ландшафтным особенностям и характеристикам; функциональным, планировочным, архитектурно-градостроительным особенностям, включая композиционные, типологические, масштабные, стилистические, цветовые характеристики окружающей застройки.
Основным принципом архитектурно-художественного проектирования является стилевое единство облика фасадов зданий, строений, сооружений, материалов и цветового решения (п. 3.1.2 Правил благоустройства).
Пунктом 3.1.3 указанных Правил благоустройства установлено, что внешний вид фасада здания, строения, сооружения, планируемого к изменению, подлежит согласованию с функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов" по вопросам архитектуры.
Согласно п. 3.1.8 Правил благоустройства в состав элементов фасадов зданий, строений и сооружений, подлежащих содержанию, входят, в том числе: приямки, входы в подвальные помещения; входные группы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери и др.); цоколь и отмостка; плоскости стен; выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы и др.); металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов и т.п.; горизонтальные и вертикальные швы между панелями и блоками (фасады крупнопанельных и крупноблочных зданий); стекла, рамы, балконные двери.
Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с п. 3.4.4 Положения о комитете, утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, обладает полномочиями по проведению мероприятий по соблюдению Правил благоустройства.
В рамках осуществления мероприятий по соблюдению Правил благоустройства Комитетом по архитектуре проведена выездная проверка и составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, пом. 3, самовольно проведены работы по изменению внешнего вида фасада здания, а именно, изменены существующие оконные проемы в целях организации дверных проемов, изменены цветовое решение, материалы окраски фасада, а также помещение оконных проемов нежилого помещения, расположенного на 1 этаже жилого дома (л.д. 109).
Поддерживая заявленные исковые требования, представитель Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» указывает, что проведение переустройства и перепланировки нежилого помещения, в том числе, в части изменения оконных проемов и цветового решения фасада не было в установленном порядке согласовано с Комитетом по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», в результате проведенных ответчиками работ внешний вид фасада здания не соответствует проекту ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» в части преобразования оконных проемов в дверные и частичного изменения цветового решения фасада.
В частности, в ходе рассмотрения дела представитель Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» указывал на то, что при переустройстве оконных проемов в дверные были уничтожены приямки, предусмотренные проектной документацией.
Наличие приямок в МКД предусмотрено п. 7.4.2. "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные", принятых Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 N 109, согласно которому в каждом отсеке подвального или цокольного этажа, выделенном противопожарными преградами, следует предусматривать не менее двух окон размерами не менее 0,9 х 1,2 м с приямками. Свободную площадь указанных окон необходимо принимать по расчету, но не менее 0,2% площади пола этих помещений. Размеры приямка должны позволять осуществлять подачу огнетушащего вещества из пеногенератора и удаление дыма с помощью дымососа (расстояние от стены здания до границы приямка должно быть не менее 0,7 м).
Относительно указанных доводов, допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО7 пояснил, что проектной документации о приямках в материалах дела представлено не было, одна дверь устроена там, где выше расположены лоджии, где приямков не должны быть, где фундамент, а вторая дверь устроена из оконного проема. В подвале отсутствовали какие-либо проемы, для которых необходимы приямки, в подвале нет ни световых отверстий, ни вентиляционных, в нем сплошные бетонные стены. Собственники помещений переделали санитарную зону, они обратились в управляющую компанию, им разрешили провести все коммуникации через подвал, у них перенесены туалеты, канализационные трубы, вода. В ходе осмотра с представителем управляющей компании последние сказали, что не понимают для чего приямки, ни одного отверстия в подвале нет. Также подтвердил, что никакие инженерные коммуникации в ходе проведения переустройства и перепланировки не затронуты.
При таких обстоятельствах, с учетом пояснений эксперта, суд полагает данные доводы представителя истца об уничтожении приямок при проведении перепланировки и переустройства не существенными и не влияющими на выводы суда.
Эксперт ФИО8 в судебном заседании в части ответа на вопрос 4 дополнительной экспертизы пояснила, что для приведения фасада нежилого помещения со стороны <адрес> в соответствие с проектом ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» необходимо провести ремонтные работы с целью изменения цвета композиционных алюминиевых панелей зеленого цвета на коричневый, что возможно как путем замены панелей, так и их окраски.
При таких обстоятельствах, с учетом выводов экспертов и их пояснений, данных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» подлежат частичному удовлетворению, а именно, обязании ответчиков провести работу по приведению цветового решения фасада многоквартирного дома к общему архитектурному решению согласно проекта ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» путем проведения ремонтных работ по частичной отделке фасада около дверных проемов в количестве 2 штук, входной группы в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес>, пом. 3, панелями утепления и их окраски фасадной краской, соответствующей цветовому решению фасада жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; а также путем проведения работ по замене композиционных алюминиевых панелей зеленого цвета на фасаде нежилого помещения со стороны <адрес> на композиционные алюминиевые панели коричневого цвета.
С учетом выводов экспертов о том, что перепланированная входная группа в нежилое помещение, в том числе дверные проемы, не затрудняет доступ к инженерным коммуникациям, общедомовым сетям тепло- и водоснабжения, не нарушает иные градостроительные, противопожарные, санитарные нормы и правила, сохранение перепланированного и переустроенного нежилого помещения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, исковые требования Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании ответчиков провести работы по приведению внешнего вида фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в первоначальное состояние путем преобразования дверных проемов в оконные проемы, где они располагались ранее, согласно проекта ГУПП «Институт Саратовгражданпроект», удовлетворению не подлежат.
Разрешая требование Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании с ответчиков судебной неустойки, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).
Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).
В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает необходимым установить судебную неустойку для каждого из ответчиков в размере 250 рублей за каждый день просрочки, начиная с 31 календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения решения суда в виде приведения цветового решения фасада многоквартирного дома к общему архитектурному решению согласно проекта ГУПП «Институт Саратовгражданпроект».
В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании ч.3 ст.95 ГПК РФ эксперты, специалисты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.
Стоимость проведенной по делу экспертизы №, согласно счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб., при этом согласно представленным экспертной организацией сведениям от ДД.ММ.ГГГГ стоимость ответов экспертов на вопросы суда составила по вопросам № – <данные изъяты> руб. (за каждый), по вопросам № – <данные изъяты> руб. (за каждый) (л.д. 132,184). С учетом того, что вопросы 1-3 ставились перед экспертом для разрешения искового заявления Протасовой Е.А. к администрации МО «Город Саратов», которые судом удовлетворены, стоимость ответов на указанные вопросы подлежит взысканию с ответчика по указанному иску администрации МО «Город Саратов» в размере <данные изъяты> руб. С учетом того, что вопросы 4-5 ставились перед экспертом для разрешения искового заявления Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» к Протасовой Е.А., Романцевич Т.В., которые удовлетворены частично, стоимость ответов на указанные вопросы подлежит взысканию с каждого из ответчиков по указанному иску Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» в размере <данные изъяты> руб.
С учетом того, что Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с каждого из ответчиков в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Протасовой ФИО17 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии нежилое помещение площадью 445 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>
Исковые требования комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» к Протасовой ФИО18, Романцевич ФИО19 о приведении фасада здания в первоначальное состояние – удовлетворить частично.
Возложить на Протасову ФИО20, Романцевич ФИО21 обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работу по приведению цветового решения фасада многоквартирного дома к общему архитектурному решению согласно проектной документации «Жилые дома в 2-й жилой группе микрорайона № жилого района «Солнечный-2» в Кировском районе города Саратова (жилой <адрес>)», разработанной ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» Саратовской области путем проведения ремонтных работ по частичной отделке фасада около дверных проемов в количестве 2 штук, входной группы в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, пом. 3, панелями утепления и их окраски фасадной краской, соответствующей цветовому решению фасада жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; а также путем проведения работ по замене композиционных алюминиевых панелей зеленого цвета на фасаде нежилого помещения со стороны <адрес> на композиционные алюминиевые панели коричневого цвета.
В случае несвоевременного исполнения решения суда в части приведения цветового решения фасада многоквартирного дома к общему архитектурному решению в установленный 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с Протасовой ФИО22 в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», неустойку в размере 250 руб. за каждый день просрочки, начиная с 31 календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения решения суда.
В случае несвоевременного исполнения решения суда в части приведения цветового решения фасада многоквартирного дома к общему архитектурному решению в установленный 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с Романцевич ФИО23 в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», неустойку в размере 250 руб. за каждый день просрочки, начиная с 31 календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения решения суда.
В удовлетворении остальной части исковых требований комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» к Протасовой ФИО24, Романцевич ФИО25 о приведении фасада здания в первоначальное состояние – отказать.
Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» расходы на проведение судебной экспертизы в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать с Протасовой ФИО26 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» расходы на проведение судебной экспертизы в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать с Романцевич ФИО27 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» расходы на проведение судебной экспертизы в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать с Протасовой ФИО28 в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 300 руб.
Взыскать с Романцевич ФИО29 в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 300 руб.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 29 ноября 2023 года.
Судья И.А. Белякова